政府网站做减法服务水准做加法

2018 年 4 月 28 日2990

　　前些年，电子政务的发展如火如荼，基层政府部门网站的摊子越铺越大。不过，也出现了一些萝卜快了不洗泥的状况，有关基层政府网站效果不佳的新闻不绝于耳。据报道，近期，浙江省政府办公厅发出《关于进一步加强政府网站管理的通知》，其中“县级政府部门和乡镇（街道）原则上不开设政府网站，通过县级政府门户网站开展政务公开，提供政务服务”成为备受关注的一大亮点。

　　这则通知之所以赢得好评，大概是因为它坦率地指出了两点：第一，对基层政府部门来说，“非必要不开设”当成为官网建设的基本底线；第二，基层政府部门网站遍地开花，确实存在“花架子网站”等铺张浪费的现象。

　　虽然“互联网+”是个新鲜的概念，但公共服务“触网”本世纪初就已开始。职能部门上网，理论上裨益多多，尤其是在大数据时代，如果电子政务平台能“一条线到底”，不仅有利于降低行政成本，更有利于提升行政效能。“跑断腿”的事情，键盘鼠标就能搞定；“磨破嘴”的事情，电子邮件就能说清——人民对公共服务的美好需要，能在电子政务平台支撑的技术革新中，兑现为行政便利与民生利好。

　　2015年，国务院办公厅曾组织第一次全国政府网站普查。结果显示，各地区、各部门已开设政府网站8.4万多个。然而，在这些网站之中，时有被黑客入侵、面目难辨的，常年不更新的“僵尸官网”更是屡见不鲜。

　　政府网站是政府公共服务的“门脸”，成天撂荒长草，“有”比“没有”更糟糕。一来，它昭示着网站建设上的形式主义流弊，消弭着基层部门的公信力；二来，它成为三公支出中的一个大窟窿。有数据显示，2006年，我国的电子政务市场规模为550亿元，2010年市场规模突破1000亿元。于此而言，让效率低下乃至徒有其表的少数基层政府部门官网“瘦瘦身”，也是地方财政开源节流的好举措。

　　早在2006年年底，国务院办公厅就印发过《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》。2008年5月，《政府信息公开条例》正式施行，对政府网站建设起到规范性推动作用。不过，长期以来，网站好建关停难，这些臃肿的基层官网背后很可能对应着利益格局。如果没有壮士断腕的决心、没有打破常规的勇气，还真不太容易清理整顿。

　　给存量政府网站“瘦身”，固然是行政审批等改革的东风使然，更是公共治理现代化的题中之义。政府网站做减法，服务水准做加法，是未来电子政务的发展之道。眼下，对地方部门来说，有两件事是最为要紧的：一是如浙江的新规定，将电子政务规范化、条理化，能砍的就砍，能关的则关，统一导航、统一用户、统一申请、统一查询；二是各地不妨借鉴经验，借着清理基层政府部门网站之际举一反三，对于没有效率而虚耗资源的官方微博、官方公号、官方APP，多点审慎与务实，少些粗放与混乱。（邓海建）

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