制图 李开红

　　首问责任落实不到位，管理主体责任不到位，轻视民生安全、推诿扯皮……

　　双流、成都天府新区4个部门、一个街办、一家公司，总计10人受到问责处理。

　　两个小井盖，因市民反映被盗后8天仍无人处理，双流、成都天府新区4个部门、一个街办、一家公司，总计10人受到问责处理。

　　事情发生在11月初。因为投诉的事情多日无人管，市民肖先生很生气。

　　“这是一个需要立即处理的情况，当我看到工单在多个单位之间被签发、退回、再发、再退……然而被盗的井盖就在那一直缺着，很是生气。”跟成都商报记者吐槽这段投诉经历的，是经常途经剑南大道上班的市民肖先生。11月8日，他把剑南大道辅道两个井盖缺失的情况投诉到成都市网络理政平台。成都商报记者从成都市网络理政平台得知，在距离肖先生投诉8天后，两个井盖得到修补。

　　一个投诉

　　在部门之间来回辗转

　　“万科翡翠公园对面剑南大道出城方向辅道两个井盖被盗，一直无人修补，请有关部门尽快来维修，以免造成交通事故……”

　　11月8日，长期经剑南大道上下班的肖先生向成都市网络理政平台反映了井盖缺失的情况。“那两个井盖缺失已经有段时间了，一直没人来管，只有环卫工人出于好心，在井盖边上堆放了些树枝，提醒车辆行人避开。”肖先生说他每天上下班都经过那一段路，出于市民的社会责任感，他发邮件给成都市网络理政平台的市长信箱，希望井盖尽快到位，以免有人出事故。

　　可肖先生期望的“尽快”并没有很快到来。几天过去，井盖还没补上，于是他登录平台查看投诉办理情况。这一看，肖先生生气了。“我的投诉在多个部门之间推来推去：一开始将工单派给了成都天府新区，成都天府新区转给区规划建设国土局、天投集团和华阳街道，之后这几个单位又退回工单给成都天府新区，天府新区退给成都市网络理政平台；接着，工单又被派给了双流区，双流区转给相关职能部门和街道，然后又被退回；再之后，工单又被派到了成都天府新区……这样几个来回，时间就从我发起投诉的11月8日到了14日，只看到工单在流转，没看到有人补井盖！”

　　此事发在了网络理政平台上，引起了市政府督查室和主管井盖问题的市城管委的重视。11月16日上午，市城管委安排人员到现场调查，并补上了两个缺失的井盖。17日上午，市政府督查室和市城管委组织成都天府新区、双流区的多个部门再次来到现场，对问题进行调查督办。

　　明确责任

　　缺失的井盖终于补上了

　　井盖看似小事，涉及的单位不少，头绪非常复杂，是城市治理中一道不大不小的难题。“仅仅是中心城区，井盖数量就超过120万个，归属20多个单位、企业，有电力的、给水的、排水的、燃气的、园林用水的、交警的、通信的……单是通信，又有电信的、移动的、联通的、广电的……井盖行业主管单位也很多，说实话，这确实给井盖的管理带来很多不便。”市城管委相关负责人介绍。

　　出于公共安全考虑，成都市在全国率先设立城市道路检查井盖监督管理联席会议办公室，以便及时响应井盖问题。

　　关于肖先生反映的两个井盖的责任归属问题，市城管委向记者介绍了调查结论：于2015年10月竣工完成验收的剑南大道南一段，除排水设施外已全部完成移交。按照相关规定，城市排水设施建成移交前，由建设单位维护管理。

　　“两处井盖在地域上都属于双流区，一处是排水井盖，应该由建设单位成都天府新区天投集团管理维护，一处为给水井盖，应该由双流岷江自来水厂管理维护。市政府督查室和市城管委认为，肖先生的投诉信息被多部门、多次签收、转交、退回，存在着首问责任落实不到位，管理主体责任不到位，轻视民生安全、推诿扯皮的问题。”

　　在缺失的井盖补上之后，肖先生收到了多个部门打来的电话，告知处理的结果。肖先生对政府部门和属地之间的条块管理表示一定程度的理解，“但是，面对这种急需解决的问题，是不是应该先把安全隐患消除了，再去回头问是谁的责任？”

　　现场调查

　　多部门和责任人被批评处理

　　井盖盖上了，揭开的问题没有随之掩盖。据了解，17日现场调查会后，处理结果随之下发：

　　双流区纪委对区城管局、区水务局、协和街道通报批评；对区城管局责任领导进行诫勉谈话、责成区城管局对直接责任人进行严肃处理；责成区水务局、协和街道对相关责任人进行严肃处理。这一次，双流区有7人被问责。

　　成都天府新区管委会责成天投集团对责任领导、责任人共3人进行严肃处理；在新区范围内对天投集团子公司天府新区建设投资有限公司、区规划建设国土局、政务服务中心予以通报批评，并对相关涉事单位领导班子召开专题会议进行反思剖析。

　　成都商报商报记者了解到，这次事件过后，市城管委与市大数据中心和电子政务办协商明确：锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区和成都天府新区井盖方面的问题，直接转交市城管委负责处置；上述城区以外区（市）县的井盖问题，交属地处理，同时抄告市城管委督促解决。

　　“按照规定，井盖问题会在3小时内应急处置，以确保民生安全。”相关负责人介绍，同时，成都市城管委起草的《成都市检查井盖管理办法》即将印发。

　　成都商报记者 李秀明

　　新闻观察

　　井盖大与小的辩证法

　　两个井盖，让双流区和成都天府新区多个部门、10位责任人受到批评、处分。

　　会不会小题大做了？要看“题”小不小。

　　相比成都中心城区约120万个井盖总数而言，两个井盖的缺失不是什么大问题。可井盖问题真不是小问题：还记得2016年3月的长沙，那个不幸落入无盖下水道去世的女孩吗？正如投诉者肖先生所说：“等到真的出事了，就太晚了。”

　　井盖的事，是个小事，但也是大事，如果哪天掉下去一个人，生命没了，一个家庭幸福没了，这是人命关天的事。另外，肖先生很生气是小事吗？每个通过网络理政平台反映公共问题的市民，都是城市的珍贵财富，他们关心他人，爱护成都，让这样的热心市民受了冷遇，这事儿不小。

　　在处理肖先生的投诉时，多家单位“来回踢皮球”，是典型的推诿扯皮，首问责任制形同虚设，此风不可长。

　　成都商报记者在此事的处理报告中看到，报告最后要求“以此为鉴，牢固树立以人民为中心的服务理念，涉及到民生安全的问题一律先处理，后调查。”