国家旅游局近日发布公告，将《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》两部行政法规进行了合并修订，形成了《旅行社条例(修订草案送审稿)》，在本月底之前面向社会公开征求意见。条例不但对旅行社、在线网站进行了更严格的监管，还对游客的黑名单制度进行加强和完善。

　　本次旅行社条例共有114条，最大亮点就是每项条文从各方面进行了详细表述，细化了旅游法的相关规定，使得操作性更强。

　　本次公开的修订意见中，在保障游客权益的同时，也对文明出游提出了更高的要求，规定如果游客因不文明行为被记入黑名单，将有可能被限制出境。　　

　　游客的不文明行为

　　20名旅客因不文明行为纳入黑名单

　　从国家旅游局制定游客黑名单制度以来，已有20名游客被纳入黑名单。

　　江苏游客王声(男)、安徽游客张艳(女)

　　在南京参加了由中国康辉南京国际旅行社有限责任公司组织赴泰团队游，该旅游团乘坐泰国亚洲航空公司由曼谷飞往南京。登机后，由于座位调换的原因，引起两人不满。就餐时，两人与空服人员发生争执，最后对空服人员谩骂、恐吓和威胁。因事态危害航空安全，机组决定飞机中途返航。

　　北京游客周跃(男)　　

　　在昆明飞往北京的航班上，强行打开飞机应急舱门， 警方根据《治安管理处罚法》的规定，对他的违法行为予以治安拘留15日处罚。

　　陕西游客李文春(男)

　　在陕西省吴起县胜利山景区内，攀爬红军雕塑照相，被其他游客拍照记录后在网上传出，引起公众广泛谴责，造成严重社会不良影响。

　　辽宁游客华玉敏(女)、王玉珏(女)

　　乘坐大连至深圳航班，在飞机上因调整座椅问题与他人发生争吵、打闹，因扰乱公共交通秩序被警方处以行政拘留5日。

　　四川游客唐代东(男)

　　在青海某景区游览时，攀爬主题雕像照相，并将照片在网络上传播，造成恶劣社会影响。

　　四川游客肖燕(女)、刘鹏(男)、重庆游客赖素芳(女)、王海燕(女)　　

　　参加由重庆汇丰国际旅行社有限公司组织的赴泰国旅游团，该旅行团由于航班延误，返回重庆时间推后一天。在航班延误期间，肖燕拒绝听从领队劝阻，煽动游客对抗泰国警方执行公务行为，散布警方打人等不实信息，以拒绝登机要挟赔偿，干扰泰国曼谷机场工作人员及领队履行职务，辱骂领队及同行其他配合工作的游客，并最终擅自脱离团队，未随团返回。

　　湖南游客黄建魁(男)

　　参加成都中国旅行社有限公司组织的赴都江堰青城山一日游团队，合同中不含其小孩门票费用，因其小孩身高超过1.2米，景区工作人员要求购票，该游客因此与随团导游发生争执，并造成导游头部受伤。

　　上海游客荣嘉欣(男)

　　与妻子从上海抵达日本札幌拟赴冲绳旅行。夫妻二人在札幌入住酒店附近的便利店购物，因妻子在付款前即撕开包装食用，遭到店员制止，并被告知不得在店内进食，该游客认为店员有辱其妻，随即挥拳殴打店员，导致该店员鼻子和脸受伤。

　　四川游客施骜(女)、高自祥(男)、袁秀芬(女)

　　参加四川上航假期国际旅行社组织的赴柬埔寨旅游，乘坐柬埔寨吴哥航空公司航班从柬埔寨暹粒返回成都，登机后与后排游客发生争执、辱骂和推搡，造成航班非正常延误约1小时。

　　湖北游客杨志方(男)

　　参加旅行社组织的赴台湾旅游，因就餐时要求领队调换本桌两个团友的座位未得到满足，对领队实施了谩骂、吐痰、侮辱和殴打等行为，造成恶劣影响。

　　云南游客杞在福(男)　　

　　参加旅行社组织的赴台湾旅游，在台东县富山渔业资源保育区参观游览时，盗采活体珊瑚共计0.5公斤，违反当地环保法相关规定，被法院处以4000元新台币的罚款。

　　黑龙江游客康玉山(男)、戚昕光(女)

　　在三亚参团旅游行程中，因早晨集合迟到被导游催促，随后在旅游过程中，借口各种原因，多次辱骂导游，并殴打导游，此行为的视频在网上传播，影响恶劣。导游在整个带团服务过程中始终保持克制，没有与康玉山、戚昕光发生冲突。