编者按：随着改革开放深入推进，我国城市建设进入新的发展阶段。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出治国理政新理念新思想新战略，对城市建设发展具有重要指导意义。2015年12月中央召开城市工作会议，今年初又发布进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见，对当前和今后一个时期我国城市工作做出部署。建设美丽中国，中小城市充满期许，大有可为。城市发展如何从自然稟赋和传统文化出发，既保持蓬勃旺盛的生机活力，又遵循自身发展规律，维系那份记忆中的田园风光，留得住绿水青山，记得住浓浓乡愁？人民网记者近日选择我国东西南北中十余个中小城市进行深度采访，并就各城市规划建设、经济发展、生态环境、历史人文、居民生活等方面进行深入采访和全景梳理。从今天起，人民网将推出“小城故事多”系列报道，多元反映我国部分中小城市建设发展成就，让美丽的小城故事为中国城市发展提供鲜活样本和有益参考。

秦皇岛，头枕燕山，身依渤海。两千多年前，因秦始皇求仙驻跸而得名。

夷齐让国、姜女寻夫、汉武巡幸、魏武挥鞭……多少历史文化典故随着岁月的沧桑跌宕，被山海铭记，因山海传颂。

“萧瑟秋风今又是，换了人间”。1954年，毛泽东在北戴河海滨中流击水，豪气冲天，挥洒而就不朽名篇《浪淘沙·北戴河》。

“东临碣石有遗篇”。如今的秦皇岛，绿水青山是海的辉映，碧海金沙是城的美幻。

中国首批沿海开放城市，全国投资硬环境40优城市，全国唯一协办过亚运会和奥运会的地级城市……碣石观海之处，已是“换了人间”的景致、人文和情怀。

河清了 海清了 人心也清了

30年来最强降雨，40年来最高潮位……7月20日，一场特大风雨潮肆虐而来。一边是暴雨倾盆，洪水倾泄；一边是风卷狂潮，惊涛拍岸。秦皇岛整座城市失去了往日的安详和温润，瞬间狰狞起来。

“洪水距离漫过堤坝只有十几公分”，回忆起那场暴雨，小米河头村委书记高俊平仍然心有余悸。

“如果山洪没有泄下来，连夜把村民都转移走，老百姓会埋怨，但若真泄下来，那是一条条人命啊……”那天，那宿，高俊平守在戴河边整整24个小时。

小米河头村“河长”高俊平跟村民一起巡河。王初 摄

高俊平是小米河头村的“河长”，他管辖的那段戴河大概有1800米，由于处在整条戴河上游的位置，风雨潮的那几天，他几乎没有合过眼。

像高俊平一样的“河长”，秦皇岛一共有一千多个，从戴河到新河，从主流到分流，枝枝蔓蔓，都有监管。

“请县、乡、村书记坚守岗位，注意安全、保护群众，及时汇报情况。”高俊平所在的“河长”微信群里，还保存着秦皇岛市委书记孟祥伟发来的消息。“水位能得到及时控制，全靠孟书记的指挥和上下游的“河长”前后方配合。”

2015年，秦皇岛市全面实施“河长制”，按照“一河一长、分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干”的管理体系，实行“河长制”管理全覆盖，包河到人，确保每条河、每个河段都有人管理，都有责任人，实现全覆盖、无遗漏。

“在汛期到来前，所有可能影响行洪的障碍物，全部被清理，保证了河道行洪畅通，这是防洪胜利的根本保障。”市水务局副局长孙志强说。所幸的是，在暴雨最强烈的28小时内，戴河河水泄洪顺畅，无垃圾入河入海。

“大雨未大灾，工夫在平常。”从市委书记到各级党委书记，“用脚丈量”河道成了他们另一项日常工作，“河长制”规定村级“河长”日巡，镇级“河长”周巡，县区级“河长”月巡。

李集周是北戴河村支部书记，他所管辖的那段戴河长约3公里，每天上下午各一次，往返下来就是12公里，“每天巡河，身子骨都结实了”，皮肤黝黑的李集周憨憨地笑着。

据当地村民介绍，戴河镇党委书记陈永祥平时是个不爱说话的人，可一聊起治理河道，他仿佛有着说不完的话。

“起初，村民们都很排斥”，违章建筑、养殖场、民宿是污染河道的“罪魁祸首”，同时也是治理过程中的“硬骨头”，“许多养殖场、民宿都是当地村民的主要经济来源。”治理污染不难，难的是村民观念的转变。

“从表面上看我们是治理了河道，但从根本上来说，是改变了我们党员干部、各级政府在老百姓心目中的形象，我们说到做到，老百姓通过治河这件事儿，信任了各级政府”，北戴河区委副书记兼新河“河长”付顺义说，“经过了半年多的治理，戴河的水质从4类升至了3类，”说到这里，付顺义语调也升高了，“环境好了，村民们就会自觉维护，河清了、水清了、人心也清了。”

环境的改善给北戴河村带来了一个新身份——艺术村落，村里面大大小小的艺术院落有30余个，手工银饰、陶器、字画，百花齐放。

藤蔓萋萋的艺术小院里，锦鲤嬉戏，别有洞天。院子里随处可见来自各个大学的学生，“阔别了大都市的高楼大厦和‘乌烟瘴气’，这里的生态与环境更适合创作”，来自天津大学的陈世朋说。

除了大学生，艺术村落还吸引着全国各地“慕名而来”的游客。副市长孙国胜告诉记者，秦皇岛今年还要打造“旅游+”理念，推动旅游入海、进山、入村发展。

河道的洁净不仅给河周边的村落带来了生机，更重要的是从源头上扼制了污染流进大海。

“前些年，北戴河的水质并不理想，除了海水污染，还有一方面是海岸侵蚀。”秦皇岛有著名的沙质海岸，也是其引以为傲的旅游资源。“但近些年来，沙质海岸出现了侵蚀退化。岸滩的宽度50年代还有70米的，但慢慢地沙滩变窄了，仅有20米左右……”

张甲波在北戴河养滩原位监测站作业。王初 摄

张甲波是秦皇岛矿产水文工程地质大队海洋处副处长、高级工程师，“2011年开始，省政府推动了十大工程，我们当时参与了两个：侵蚀性岸滩修复和海洋环境保障工程。”

2012年秦皇岛启动了北戴河近岸海域综合治理三年计划，张甲波参与整个计划的顶层设计。他推出的“潜堤、人工沙坝、海滩、沙丘”这一综合海岸防护模式曾获得国家海洋局海洋科学工程技术奖。可谓海滩恢复治理“专家”的张甲波看起来还像个学生，“从2008年开始前期研究策划，截至2015年年底，累计修复16.2公里海岸线。”

提到前几天的风雨潮，他也记忆犹新，“那些没有治理的海滩后侧，木栈道和广场有些都被冲毁了，大约损失了1.75亿元人民币，而经过治理的海滩，几乎没什么损失，对老百姓的生活财产安全保护得特别好。”

在日复一日的坚持中，无论是张甲波，还是秦皇岛市的各级“河长”，都有着一个共同的目标——使秦皇岛的水更清、海更蓝。

(责编：王醒、徐冬儿)