江苏多地行政区划调整，“句容并入南京”再疯传引购房潮
    新华报业网讯 随着淮安、南通分别撤县设区、撤县设市等行政区划调整消息的连续传出，最近，“句容市有望划归南京”的传言在朋友圈再度疯传。随着传言愈演愈烈，句容宝华地区掀起了购房高潮。交汇点记者注意到，句容划归南京的传闻自上世纪就已在坊间几度流传，再加上今年6月份国家发改委网站发布《长江三角洲城市群发展规划》，将南京定为特大城市后，传言开始再次出现，直至近日成为各方关注焦点。
    
    两地历史渊源深厚，句容曾经隶属南京
    “句容重回南京的消息之所以从未间断过，跟两地极深的渊源分不开。”长三角城市发展研究院副秘书长、正高级经济师张启祥告诉交汇点记者，在历史上，句容隶属南京时间长达1390年，一直到1983年，常州分出无锡，从镇江划走了金坛溧阳，为弥补镇江，国家才将句容从南京划出，给了镇江。句容南京两地空间距离近，民俗、生活习惯都有着相似性，同城化发展也确实很明显。句容喝的是南京水厂自来水，烧的是南京港华燃气的天然气，用的是“一机双号”的固定电话，就连私家车，也纷纷上了“苏A”的拍照，而且在2009年，民盟江苏省委也确实曾递交过一份名为《关于打造南京山水域林的建议》的集体提案，提出把句容并入南京，并建议南京大同青龙山向东南“扩展”。
    记者注意到，在相关政策上，句容与南京同城化发展的趋势也不断加强，如2014年8月份，江苏省发布了《宁镇扬同城化发展规划》，明确提出了南京、镇江、扬州三市要在2020年实现完全同城化，句容作为先行区打造。2015年3月18日，南京政府发布《健全南京都市圈协同发展机制改革实施方案》，南京将重点推动南京东部与句容同城化融合发展。
    江苏省城镇化和城乡规划研究中心副主任陈小卉告诉交汇点记者，尤其是在交通规划建设方面，宁句一体化的步伐迈的越来越大，如今年4月22日，南京市规划局在《南京江宁区近期建设规划2015—2020》公众意见征询公文中，将宁句城际(即S6轻轨)列入江宁一体化交通运输建设体系。宁句城际(S6轻轨)始于马群换乘中心(与地铁2号线对接)，主线止于句容，建成后，从句容到新街口，只需要一个小时！
    此外，规划中的15号线也是“宁镇扬”同城化的力证，15号线本可以直接从仙林东直往龙潭镇，却因为宝华暧昧地绕了一下。
    今年6月3日，国家发改委网站发布的《长江三角洲城市群发展规划》中，将南京定为特大城市，按照预期规划目标，到2020年南京人口要达到950万，而目前，南京常住人口823万，这也意味着，南京人口需要迅速扩充：未来5年人口要增加127万，每年新增25万，而从2010年以后，南京的年净增长人口出现了断崖式下跌。到2013年人口净增长只有2.68万，2014年人口净增长也只有2.83万。故而很多人推测，按照这种速度，到2020年南京人口要达到950万，只能靠“宁镇扬”同城化了。
    上述这些所透露出的信号，再加上网上疯传的句容并入南京的行政规划调整，使得仙林东(句容市宝华镇)掀起了买房潮，而这一现象也让句容划归南京的想象空间再度上升。
    
    最大影响是房价，宝华房价突破一万可期
    针对网传的句容并入南京这一区划调整，南京市规划设计研究院副院长童本勤介绍，如果真能将句容并入南京，将有利于改善南京用地形态南北长、东西短、东部发展空间有限的不利条件，促进南京东部地区生态、交通、产业、配套设施及建设用地的一体化发展。当然也会促进句容城市建设、产业发展以及房地产等的整体提档升级。
    交汇点记者注意到，句容和南京的房价相差较大，这也是诸多房地产商炒作并入的一个原因。金隅紫京府营销总监贺天啸认为，句容如果并入南京，对两地的房市也将产生重大影响。譬如，南京楼市上周6家楼盘只加推了1100套房子，其中有两家楼盘“日光”，7月最后一周11个楼盘也只加推了3300多套，可以说整个市面僧多粥少。贺天啸告诉交汇点记者，如果句容并入南京，将会吸引一批刚需和投资客前往，在促进句容房地产发展的同时，也会缓解南京市面上僧多粥少的现状。当然，“并区”之后句容的房价也会加速上涨，宝华现在房价不到10000元/㎡，如果句容并入南京，房价将很快突破一万。
    权威人士透露，县市以上的区划调整都要国务院批准
    不过，对于句容并入南京行政区划调整一事，南京规划界权威人士向记者透露，这一直都是传言，从未有过明确说法，目前，句容并入南京的可能性不大。
    江苏省城镇化和城乡规划研究中心副主任陈小卉也谈到，省市镇不同层级的区划调整程序，国家有明确的要求，具体由民政部门负责，县市以上都要国务院批准。区划调整涉及到人事，财政，部门架构等，是个复杂系统问题，前期要进行较长时间的调查，包括经济人口社会空间等的系列影响研究，还有征求意见，风险评估等。
    记者随后联系了江苏省民政厅区划处处长林辰，林辰也强调行政区划调整是非常复杂的事情，而且调整程序国家有明确的要求，林辰介绍说，如无锡市撤销崇安区、南长区、北塘区，设立梁溪区，及设立新吴区这一区划调整，无锡市在2014年下半年就开始酝酿，2015年上半年方案成型，报给省政府审核，省政府交给民政厅，民政厅去无锡进行实地调研后，将可行性报告报给省政府，方案通过后省政府将调整请示上报给国务院，经审核通过后，2015年12月底，国务院批复下发《关于同意江苏省调整无锡市部分行政区划的批复》，同意撤销无锡市的区划调整。区划调整涉及方方面面，网友们简单的根据一些表象就大胆臆测并得出句容将并入南京的结论，这是不科学的。
    “不过，无论句容是否并入南京，都不会影响宁句空间的融合建设，合并，宁句能更好地同质建设，各项政策也能接轨。不合并，两地也可以建立好的跨界协同机制，共同利用青龙山宝华山等大型山体，协同好镇宣铁路扬马城际等线位通道，协同好龙潭下蜀，宝华仙林等接壤地区的建设。”江苏省城镇化和城乡规划研究中心副主任陈小卉说。
