设计是工程建设的第一道工序，也是建筑消防安全的第一关。当前建筑设计领域存在两套图现象：一套满足规范，为审查、审核、备案使用；另外一套按照甲方要求，作为施工图，待工程建成后再经甲方做工作，就会通过验收。究其原因：

一是设计、施工、监理以及设计审查单位都受雇于投资单位，缺乏话语权。

二是建筑设计行业长期以来鱼龙混杂，设计单位的责、权、利难以落实。设计人员水平良莠不齐，对消防规范的理解不深，掌握尺度不到位。

三是审图机构性质是社会中介组织，由投资方付费审查，审查意见常常被投资方左右。同时，审图机构人员技术水平不齐，对规范的理解和把握宽严不一。

四是消防审核验收中存在利益输送和权力寻租等腐败问题，投资方的“公关”使有缺陷的设计也能通过。

因此，在设计、施工、监理单位甚至审图机构，相对于建设单位都处于从属地位，审图机构专业性、中立性仍需培育的情况下，取消消防机构的行政审批，会减少对建设单位片面追求利润的制约。建设工程消防设计审核和消防验收，涉及人民生命财产安全，政府监管应该强化。建议：

一、对必须进行消防设计审核的建筑类型和范围不能再收缩，同时应加大备案抽查力度，提高抽查比例。要加强行业主管部门对设计、设计审查、施工、监理及消防审批单位的监管，并强化终生责任。

二、消防设计审查机构是代表政府实施审查，应由政府购买服务的方式解决。建议设立消防设计专项审查，审查费用由政府从项目中扣缴。要规范设计审查机构的数量和质量，不可无序发展。

三、规范消防机构审核验收的程序和标准，加强培训，确保对规范标准的统一适用。对建筑消防设施与管理做定期的检查，并对人员密集的建筑定期做消防疏散演练。