原标题：上半年生产安全事故降至5年最低

　　本报记者 金可

　　上半年，全市共发生道路交通、生产安全、火灾、铁路交通死亡事故394起，死亡425人。事故起数同比减少116起，下降22.7%，死亡人数同比减少128人，下降23.1%。市安监局昨天通报了上半年安全生产整体情况。据悉，全市生产安全事故降至5年来最低水平。

　　【特点】

　　交通事故亡人最多

　　今年上半年，本市较大事故得到有效遏制，共发生较大事故5起，死亡19人。5起较大事故均为道路交通事故，未发生较大生产安全、火灾、铁路交通等事故。

　　上半年共发生生产安全死亡事故19起，死亡21人，同比下降48.6%和55.3%，为5年来最低。从事故行业类型分析，建筑业依然是生产安全事故多发领域。共发生建筑业死亡事故12起14人，同比下降42.9%和51.7%。事故起数和死亡人数分别占事故总量的63.2%和66.7%。

　　整体情况看，道路交通事故占死亡事故的绝大多数，上半年共发生道路交通事故350起死亡379人，同比下降21.5%和20.2%，酒后驾车、强行并线、疲劳驾驶、闯红灯等交通违法行为造成的事故占95%。

　　市安监局分析，城市运行领域事故依然多发。继一季度发生的“3·13”朝阳区华能热电厂事故、“3·25”地铁亦庄线台湖车辆段出轨事故，二季度又相继发生了“6·18”丰台区南宫镇液化天然气罐车泄漏事故，共泄漏液化天然气约7吨，以及“6·30”丰台区大红门西路北京大红门木材厂彩钢板库房起火事故，过火面积达1500平方米，虽未造成人员伤亡，但是造成了恶劣的社会影响。

　　三季度，各类建筑施工、工业生产、交通运输、城市维护保养、居民旅游休闲活动更加集中，重点行业领域普遍进入事故高发期。

　　【问题】

　　无证作业问题突出

　　市安监局相关负责人介绍，从事故分析来看，相当数量的企业重生产轻安全，安全生产工作只停留在口头上、文件上，现场管理混乱，违规违章现象严重，未经批准擅自施工、人员无资质作业等问题突出，事故隐患长期得不到及时有效治理。

　　同时，工程违法分包转包、经营场所违法出租、以包代管、非法用工等问题大量存在。如3月31日，盛德利华商贸有限公司在一家具城配楼进行临时加固作业过程中，无施工资质、无施工许可、无施工组织设计、未对现场作业人员进行安全生产教育和培训，组织无特种作业资格人员违法施工，导致事故发生，造成2人死亡，2人重伤。

　　上半年全市排查发现石油天然气、危险化学品管道和城镇燃气管道占压隐患1280项，其中违法建设占压隐类就达87.5%。这些违法建设中有的用于居住，生产生活混杂，人员聚集，一旦发生泄漏事故，极易造成群死群伤。

　　【措施】

　　企业要设风险警示

　　本市将全面推进安全预防控制体系建设，建立生产安全风险警示和预防应急公告制度。在企业醒目位置设置公告栏，公布企业风险点、风险类别、重大危险源和管控措施等。于存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对产生严重职业病危害的作业岗位，在其醒目位置设置警示标识和警示说明。

　　此外，企业要建立应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。对报告重大事故隐患或举报安全生产违法行为的人员也要予以奖励。

　　到2020年，本市要基本建立安全预防控制体系，综合反映本市安全生产形势的各项指标接近或达到发达国家水平。