撰文|邹春霞

　　5月29日，到浙江考察的习近平和远赴拉美访问的李克强，返京后马不停蹄开了政治局会议。一项议题与党建有关，一项则连着千家万户，事关改革发展稳定大局。

　　当天，除了审议通过了首次明确提出将社会组织单列可设党组的《共产党党组工作条例（试行）》，还进行了政治局集体学习。而学习的主题是“连着千家万户”的公共安全，涉及社会治安综合治理、农产品质量安全、防灾减灾、安全生产以及食品药品安全监管5个方面。

　　在习近平看来，“公共安全形势总体是好的”，但也存在短板、漏洞和隐患，所以要着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，补齐短板结，堵塞漏洞，消除隐患，不断提高公共安全水平。

　　要求与目标

　　其中，包括食品、药品、农产品在内的食品安全，因为事关每个人，即使是周末，也丝毫不影响公众对此次集体学习释放出来的强信号的关注度。

　　先来看看，习近平对于不同层次的公共安全都提出了什么样的要求——

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　　要切实抓好社会治安综合治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路，一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，创新社会治安防控体系，优化公共安全治理社会环境，着力解决影响社会安定的深层次问题。

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　　要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃得安全放心。

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　　要切实增强抵御和应对自然灾害能力，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

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　　要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。

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　　要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。

　　而这五大要求希望达到的目标，就是要为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织一张“公共安全网”，用习近平的话说，这张网还必须是“全方位、立体化”的。

　　新提法与老要求

　　在政知局（微信ID：bqzhengzhiju）小编看来，里面确实有些提法是新的，有些虽是反复强调，但因与大家息息相关，所以媒体也是一片兴奋。

　　比如，在提高农产品质量安全水平的问题上，提出“把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节”，关于这个提法，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）小编检索公开报道，发现与之类似的表述出现在2013年12月23日的中央农村工作会议上，那时候的提法是“要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节”。此次，习近平不仅把确保质量安全作为农业“转方式”的关键，同时也作为“调结构”的着力点。

　　而在加强食品药品安全监管方面，最夺人眼球的莫过于强调“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，“严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线”。

　　政知局（微信ID：bqzhengzhiju）小编检索公开报道，发现有关“四个最严”公开报道此前仍可见于中央农村工作会议。习近平在那次讲话中说：“食品安全社会关注度高，舆论燃点低，一旦出问题，很容易引起公众恐慌，甚至酿成群体性事件。再加上有的事件被舆论过度炒作，不仅重创一个产业，而且弄得老百姓吃啥都不放心。‘三鹿奶粉’事件的负面影响至今还没有消除，老百姓还是谈国产奶粉色变，出国出境四处采购婴幼儿奶粉，弄得一些地方对中国人限购。想到这些事，我心情就很沉重。”

　　也是在那次会议上，习近平严肃提出，“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验”。而食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。

　　安全发展与根本利益

　　事实上，2012年11月召开的党的十八大已经提出要加强公共安全体系建设。

　　1年后召开的十八届三中全会则围绕健全公共安全体系提出食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等方面体制机制改革任务。

　　2014年10月召开的十八届四中全会，主题是依法治国，也针对公共安全体系建设提出了加强公共安全立法、推进公共安全法治化的要求。

　　此次，政治局集体学习，习近平进一步提出“要牢固树立安全发展理念”。一方面是十八大明确提出“以人为本”，另一方面是事关改革发展稳定大局，鉴于习近平强调要“自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识”，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）小编忍不住想预测下，未来在公共安全体系建设上，安全发展理念一定会成为一个指引，当然也不排除发展成“安全发展观”咯。

　　至于大家最关心的食品安全问题，《食品安全国家标准“十二五”规划》中提出了“最严瑾”标准目标，明确我国将清理现有的5000余项食品标准，并将提高乳制品、婴幼儿食品、食品添加剂等标准；将于今年10月1日正式施行的修订版《食品安全法》也被称为“史上最严厉”。但归根结底，是要落实，关键在于执行的人是不是真的做到“自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识”。

　　如果职能部门、地方政府真的能认识到这一点，做到这一点，习近平在政治局的讲话中有没有新提法，还重要吗？