野鸡大学， 何以屡屡借尸还魂

2015-05-20 16:41:30

来源：新华日报

　　18日，“上大学网”曝光了国内210所不具招生资格、没有办学资质、涉嫌非法招生和网络诈骗的虚假大学，北京、上海为虚假大学的高发地，江苏也有9所。

　　这9所假大学为：江苏理工职业学院、南京工商大学、华东农林科技大学、南京商学院、南京科技学院、南京科技管理学院、江苏信息工程学院、江苏都市建设学院、南京金陵科技管理学院。记者分别查询了“教育部批准的高等学校名单”和“新批准的学校名单”，均没有这9所高校，表明其没有办学和招生资质。

　　校名个个“高大上”

　　记者在百度上搜索这些上榜的“李鬼学校”的名字，虽然有黑色字体的“防骗提示”，提醒你搜索的该学校不在教育部公布的正式大学名单之内，但不少学校的首页网站依旧存在，而且其宣传的架势十分了得。例如，华东农林科技大学(原“华东农林科技学院”)在简介中宣称：“是新中国创办的第一批普通民办农林院校。1956年6月，经华东农科委员会批准，安徽大学、金陵大学、东吴大学等9所院校的农学院、森林系和社会系合并组建成立华东农林科技学院。”“有中国工程院院士3人。”乍一看，家长和考生一定会觉得，这是一所很不错的学校。可真要追踪下去，这些学校连个确切地址都没有。

　　“江苏信息工程学院坐落于江苏省南京市栖霞区”，记者打开百度地图想要搜索位于栖霞区文苑路上的学校，可只有南京邮电大学、南京财经大学等高校，但翻来找去就是找不到“江苏信息工程学院”。记者根据“江苏都市建设学院”网站上提供的联系电话反复联系了好几遍，却发现给出的两个号码都是空号，其他几所学校的情况也是如此。

　　360安全中心专家总结出“野鸡大学”的几个特点：多建有空壳网站，以便于利用互联网招生诈骗；为了让假网站被用户搜索到，校名多含“财经”“科技”等热门专业字样；多冠以“中国”、“北京”及相关省份或省会城市等字样，看上去非常“高大上”。

　　假大学为何不能封杀

　　发人深省的是，上大学网已连续几年发布虚假大学排行榜，为何年年曝光却不见这些虚假大学消失？相关方面能否在网上封杀这些“野鸡大学”的网站？

　　“我们只保障客户正常使用通信，但内容不属于我们的管理范围。”曾经受理过网站注册申请的接入服务商何兵(化名)告诉记者，法人只要提交营业执照副本复印件、身份证复印件、规范合同和申请书即可申请注册网站。在这个过程中，运营商相当于“管道”，至于管道输送内容则与其无关。域名注册完毕后，需要在通管局备案，然后才能开通网站。

　　“如果你要查这些野鸡大学的备案信息，只报名字没用，因为名字可以随便更改，必须查它的域名，这才是唯一标识。”省通信管理局相关人士透露，经查询发现，虚假大学网站均未向我省通管局办理备案手续，也未在我省接入，其中南京科技管理学院、江苏都市建设学院接入地均为香港。“一般来说，我们的管理范围仅限于有江苏备案号和未备案但在江苏接入者。”

　　“如果认为网站内容涉嫌违法违规，应向相关主管部门举报。依据相关部门的处理意见，省通管局才会配合对网站做出进一步处理，如暂停接入或关闭网站等。”相关人士解释说，“比如，有人举报虚假医疗网站，卫生厅发出要求关闭网站的行政处罚命令后，我们才能将其关闭。”

　　记者就“野鸡大学”为何在网络上难以清理的问题采访省教育厅相关部门。发展规划处负责人打开省教育考试院编印的江苏招生计划专刊告诉记者，今年在我省有招生资格的高校全在上面，而9所虚假大学无一在列。“考生和家长如果对一些高校的真伪不能辨别，可以向教育厅咨询，而虚假大学属于诈骗行为，如果有家长来举报，我们就个例是可以去处理的。但是要大面积地清理这些‘野鸡大学’在网络上的信息，单靠教育部门的力量是处理不了的，必须依靠公安等多部门联合来办。”

　　主管部门不能缺位

　　苏州大学教育学者叶冰表示，不少“野鸡大学”曝光了很多年，各地教育部门对本地的高校情况想必心知肚明，要鉴定并揪出“野鸡大学”并非难事，在曝光、取缔“野鸡大学”的过程中，教育主管部门不能“缺位”。

　　更多人士指出，在高考招生中的“信息鸿沟”有待政府部门去填平。“虽然当前社会的信息化水平已经很高，但我们依旧可以看到一些偏远地区的家长考生就靠一张报纸去填报高考志愿的情况。这时候，一个‘让孩子有学上’的电话可能就会让他们上当受骗。”南京师范大学教育科学学院副教授殷飞认为，教育主管部门要转变职能，不能坐等家长上门来咨询，而是要在高考前后通过各个学校向考生和家长推送准确信息。高考考生尤其是低分考生及其家长也要增强自我保护意识，不要轻信一些“高校”的自我宣传和“录取通知书”。考生及其家长自我保护意识及能力都增强了，“野鸡大学”也就自然失去了市场。

　　短评>>>

　　媒体近日披露国内210所虚假大学名单。210所不是一个小数目，每年会有多少孩子和家长上当受骗？

　　对此，有关部门不能只是出榜警示，甚至把识别虚假大学的球踢给考生及家长，指望他们的火眼金睛把虚假大学逼关门，而应主动出击，下狠手，查封和关闭虚假大学，减少考生及家长被骗的几率。

　　事实已证明，即使有了黑榜之类预警，考生及家长也难以辨别。中国这么大，各地情况不同，许多身处边远或不发达地区的考生及家长一听北京、上海、广州这些大城市名字就晕了，对大学和大学教育也缺乏起码的认识和了解，这就是国内那些“不具招生资格、没有办学资质、涉嫌非法招生和网络诈骗”虚假大学“生意兴隆”的原因。

　　对虚假大学，我们不能止步于揭露，更要打假，依法取缔和惩处。虚假大学挂羊头卖狗肉、拉大旗作虎皮、误人子弟、骗人钱财，跟盗窃、诈骗、敲诈勒索有多少差异？要打痛和打怕那些想通过办虚假大学来发不义之财的人。因为，虚假大学不仅骗取考生和家长的钱财，更是伤害了他们的心灵、浪费了人生最宝贵的学习时间，耽误了前程，这种欺骗其实更可恶，危害也更大。(记者 王 拓 蒋廷玉)

编辑：圣洁