中国青年网北京3月10日电　今天下午，十二届全国人大三次会议在梅地亚中心举行记者会，国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁，副局长、国家煤矿安全监察局局长黄玉治，新闻发言人黄毅就强化依法治安、加快推动全国安全生产形势实现根本好转的相关问题回答中外记者的提问。

　　［人民日报、人民网、人民日报客户端记者］

　　谢谢主持人。我们知道我国的煤矿已经连续23个月没有发生过特大的事故，是历史以来的最好水平。我想请问您，您认为这背后的原因是什么？这种态势又能否继续保持下去？谢谢。

　　［杨栋梁］所以，我们在落实上是很下功夫的，我们要求工作只有落实了才叫真本事，抓出效果才叫真本领，说别的没有用。说检查工作必须拿出效果来，是不是事故减少了、是不是安全了，因此我们又紧接着为了落实又研究了四套办法。

　　第一套办法，抓矿长。一万多个煤矿，主要矛盾就是不落实，不落实矛盾的主要方面就是矿长，因此我们为了激发矿长的责任感，制定了矿长保护矿工生命安全的七条规定。这七条规定只有188个字，很简单、很好记，比发一摞文件都管用，但是这七条就是底线、生命线、高压线，铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效，就是要这样要求。

　　一次调度会上，说一个地区发生了一起重大事故，除了死亡的人以外，还有两名病危的人员。我当场就问，病危人员叫什么名字？回答说不知道。我当场提出了批评，为什么不知道？搞安全的不仅是要人数，还要人名。不仅是要遇难者的人名，还要受伤者的人名。不仅要遇难者的善后工作情况，还得要伤员治疗康复的情况。这就叫生命至上、以人为本，所以现在大家在这个问题上是高度统一的。

　　第二套办法，抽出基层干部、抽出领导干部下基层，与矿长当面谈心对话，激发他保护矿工的责任感。去年2000多名干部与矿长普遍谈了一遍，实打实、硬碰硬，事故要减下来，干部必须沉下去。而且安监人员必须要下得去、蹲得住、盯得死、不出事，才能搞得好，用这样的标准来要求。

　　第三套办法，抓重点县。全国1700个县有煤矿，但是我们统计了五年，把出事故最多的50个县拿出来，进行ST，像股票市场一样，特别处理，由国家层面直接抓，当然省、市、县也都配合起来，效果很好。我们不仅和矿长谈心对话，我把50个县的县委书记和县长都请到北京，一个一个地进行叮嘱，结果这50个县去年一年事故大幅度下降，有十几个县是零死亡，而且下降30％以上，效果很好。

　　最后一个就是认真查处每一起事故，每一起事故都不放过，而且要做成警示片，在全国进行警示教育，叫一矿出事故、万矿受教育；一地有隐患、全国受警示。教育我们的广大煤炭行业的各级领导，特别是矿长，要“四个对待”，把历史上的事故当成今天的事故对待、把小事故当成大事故来对待、把隐患当事故来对待、把别人的事故当成自己的事故来对待。这样自上至下，我看现在煤矿的安全生产进入了一个新的发展时期，我们还是充满着信心的。

　　但是现在摆在我们面前有一个问题，如何让这高危的三类煤矿尽快退出，这是一个难点。小煤矿、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井，这三种矿井的事故占整个煤矿事故的60％，产量只占30％不到。我们主张这些煤矿要逐步退出，而且这些煤矿退出以后，是一举数得。保护资源，这些煤矿的采收率都很低，30％，大型的煤矿采收率都是80％、90％。采过以后不可能再采，资源浪费。保护环境，这些煤矿的煤，特别是西南地区的煤，硫分高，燃烧的时候排放的二氧化硫最突出，实际上二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物，最可怕的还是二氧化硫，二氧化硫排放以后到空气当中遇到水蒸气立马生成亚硫酸，再碰到空气的氧，一下子就变成硫酸，就是我们所说的酸雨，酸雨降到地面的腐蚀性、危害比雾霾要危害得多。