“今天我们这种场所属于人员密集场所，我想给大家一个安全提示……”10日下午，在十二届全国人大三次会议记者会上，国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁一亮相，就宣传起安全工作来。会上，杨栋梁回答了记者提问。

　　安全生产形势持续稳定好转

　　2002年，全国事故起数、重特大事故起数、死亡人数分别是107万起、128起、14万人；而在2014年，分别下降到29万起、42起、6.6万人。会上，杨栋梁用这组数据对比，说明我国安全生产形势在持续稳定好转。此外，与2002年相比，2014年的亿元GDP事故死亡率、工矿商贸10万从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等四项指标的下降比例也都在80%以上。

　　每天，我国有1000万人乘坐火车，100万人搭乘航班，4000万人乘坐地铁，4000万人在工地上作业劳动，800万人在地下巷道里劳动；目前，我国还有7.5万处、6.5万公里的急弯陡坡、临水临崖公路路段还未整改完毕；小煤矿、小化工、小水泥、小钢铁、小炼油这“五小”产业依然存在……说起当前安全生产形势，杨栋梁用“依然严峻”来形容：重特大事故还时有发生，隐患还比较突出，职业健康特别是职业病防治工作差距还很大，安全基础工作还比较薄弱，“哪一个企业、哪一个岗位、哪一个人稍不注意就会铸成大错，安全生产任何时候都不能放松！”

　　杨栋梁认为，下一步安全生产监管要重点在六方面下功夫：落实安全生产责任制；落实新《安全生产法》、依法治安；靠科技支撑走机械化道路；改革现有的安全监管体制、机制、方式；下大力气排查隐患，抓预防、抓治本；强化安监队伍建设，营造全社会关注安全生产的氛围。

　　逐步推动三类高危煤矿退出

　　煤矿一直是安全生产的重中之重。全国1.1万个煤矿、580万名煤矿工人，按三班倒计算，每时每刻都有近200万人在地下巷道里作业。目前，我国煤矿已连续23个月未发生特大事故，是历史上最长的一个安全时段，特别是生产百万吨煤对应的死亡人数从2002年的5.8人下降到0.25人，下降比例达到95.6%。

　　回答本报记者提问时，杨栋梁介绍了近年来遏制煤矿事故发生的一些经验：一是整顿关闭不符合安全生产条件的小煤矿，两年关闭了3000多处；二是严格煤矿准入；三是强化瓦斯治理；四是推行机械化、自动化和信息化建设，目前全国煤矿特别是大型煤矿，机械化程度已达95%；五是隐患排查；六是打击煤矿非法违法开采；七是深化隐患治理和专项整治。

　　“小煤矿、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井，这三种矿井的事故占整个煤矿事故的60%，产量只占不到30%。”杨栋梁表示，下一步安监总局要联合有关部委，逐步推动这些高危煤矿退出，并做好补偿和安置工作。

　　“就安全生产来讲，在经济新常态下有机遇、有挑战，且机遇大于挑战。”杨栋梁针对此谈道，发展动力的转换对安全生产的摆位提高是有利的；经济结构调整、淘汰落后产能也有利于提高安全保障能力；发展速度的换挡、趋稳对压缩安全事故发生的风险同样有利。

　　开发区安全监管问题较多，正在改进

　　“前年和去年有3起特大生产安全事故都发生在开发区。”杨栋梁表示，近年来开发区暴露出安全监管上的一些问题：一是在招商引资过程中，有的地方任意降低安全标准，企业进驻时安全标准未达要求就建设投产；二是开发区的监管体系和人员严重不足，全国3000多个开发区中设立安监机构的只有一半，即便是有机构的，人员也是严重缺乏；三是平时安全检查、隐患排查不认真、不彻底、不落实。

　　“开发区的发展观一定要摆正，不能片面地追求规模、追求增长，而忽视保护职工的生命和健康。”杨栋梁表示，最近不少开发区正在建立安监机构、充实人员，局面正在逐步改进。

（刘志强）