在突发事件爆发之前，用信息共享实现未雨绸缪，才是构建公共安全体系的危机管理之道

　　上海外滩踩踏事件悲剧发生后，城市公共安全的话题再次成为人们关注的热点。是什么原因导致了这场悲剧？人祸说、撒钱说、对流说，各不相同的解释都在急切地归因，无非是在试图给出一个“根本原因”，安抚一颗颗受伤的心灵。

　　念念不忘，必有回响。为了真相，人们不断追寻。众说纷纭的猜测，让踩踏事件不仅变得扑朔迷离，更表现了在突发事件前，因权威信息的缺场，公众心理的惴惴不安。近年来，公共安全事故屡屡发生：公交工具变成“夺命的铁盒子”，高层楼宇成为“高耸的火患”，老旧电梯变成“吃人的跳楼机”……新华社发出疑问：我的城市，怎么给我安全感？

　　人类社会向现代演进的过程中，社会分工是一大特征。一座城市的生产、生活等社会行为各司其职，当缺乏有效的制度设计促进我们认识周围的世界时，那么，社会信息交往的不确定性就会愈发增强。想象一下，在一座陌生的城市，好似进入了一间黑暗的密室，一只苍蝇的声响，都有可能被误以为是老虎的喘息。当对周遭的世界一无所知时，焦虑、不安甚至恐惧就会随即而至，安全感还何从谈起。

　　城市是市民集聚的共同体，市民共享关乎公共利益的信息，有助于筑起公共安全的护栏。信息不对称是大规模集会慌乱爆发的一个重要原因，后面的人群盲目前进，前面的人无法阻拦后续的人潮，悲剧就此发生。由此看来，在突发事件爆发之前，用信息共享实现未雨绸缪，才是构建公共安全体系的危机管理之道。试想，在出门前，哪里人满为患，市民能够做到心中有数，大家恐怕也不会盲目地去凑热闹。这样一来，踩踏事件虽不说可以完全避免，危害系数也能有所降低。

　　构建城市信息共享体系是一个系统性的“工程”，履行公共安全管理职能，政府部门责无旁贷。在日本，鉴于7·21踩踏事件的教训，为了避免大规模集会中的踩踏，政府专门设置了“防踩踏警察”，其工作原理即是警察站在一个高空位置上，观察整个集会环境，用高音喇叭、指示牌等工具统一指挥，避免信息不对称所带来的盲动。政府因为掌握了社会的公共资源，就应当对公共安全负责。前几日，在为“后退哥”点赞的同时，反倒暴露了政府部门在公共管理中履行剩余责任的缺位。

　　共享这个时代的信息资源，不仅能提高公民获取安全的预判能力，还能提升政府公共安全管理的履职水平。互联网的大潮奔腾而来，“官民共治”是社会治理的一大趋势。因此，与其立岸观潮，不如纵身一跃，用信息的“共享”实现城市的“共治”。城市的安全，其实也简单，信息公诸于众，让公众获得对周围环境的“确定性”认知，风险还会常伴吗？■ 殷立飞