近年来，全市电子政务网络平台已经逐步建立，大部分党政机关也实现了内部公文电子化。但是，我市电子政务也存在一些不足，如各机关应用系统不统一，信息很难共享，造成“信息孤岛”。

　　为此，杨清洁代表提交了《关于提高信息化行政审批效率的建议》。目前，聊城市政务服务中心管理办公室进行了答复，称聊城将依托市、县两级行政审批信息化平台，建成全市统一的行政审批服务平台。

　　【现状】

政务平台多成“信息孤岛”，网上审批难实现

　　杨清洁代表在建议中称，近年来，聊城大力推进电子政务建设，在政务网络建设、信息资源整合、业务系统应用等方面取得了积极进展，全市电子政务网络平台初具规模。目前，绝大部分党政机关已经实现了内部公文电子化，部分单位内部初步实现了办公自动化。

　　但由于历史原因，聊城电子政务发展还存在一些不足，如各个党政机关应用系统的标准和工作流程不统一，数据不兼容，信息很难共享乃至联动，“信息孤岛”情况仍然存在;基础数据资源采集环节薄弱，缺乏信息资源的深层次开发与共享。

　　更关键的是，信息化审批操作不规范，有的部门建设了网上审批系统，但是不在网上审批，还要办事人提供各种证明材料，存在浪费信息资源和耽误办事人精力和财力的现象。

　　为此，杨清洁代表就提高我市信息化行政审批效率提出一些建议，包括加快推进“服务型电子政府”信息化建设，加快破解“信息孤岛”现状，治理有网不用的乱象等。

　　建议称，各级政府围绕“高效行政的服务型电子政府”的目标，通过建立健全机关效能建设的长效机制，重点从政务内联网建设、政务公开信息系统等项目切入，多考虑公众的信息需求，向公众及时提供有效信息和服务;改造政府形态，优化政务流程，开发建设周到、体贴、具有人性化的政务公开网站，形成公众与政府之间的良性互动，打造具有较高影响力的政务信息化亮点工程;加快推进全市电子政务平台改造，实现对全市电子政务平台结构性的优化改造。

　杨清洁代表还建议治理有网不用的乱象，由纪委、监察部门成立联合调查组，对能够利用网络资源进行行政审批而拒不执行的乱象开展清查和治理，发现违规操作人员或滥用职权人员进行惩戒，建设成“便民、务实、高效”的信息化行政审批系统。

　　【措施】

　　打通两级审批联接建统一平台

　　作为市级行政审批组织协调、监督管理单位，聊城市政务服务中心管理办公室对该建议进行了答复。答复称，结合该建议内容，结合市级行政审批事项有关情况，提出了一些实施方案。

　　其中之一是，着手顶层设计，制定我市行政审批领域信息化建设中长期规划，建议市政府邀请专家，对行政审批领域信息化建设统一安排、分步实施，避免重复建设。

　　同时，依托市、县两级行政审批信息化平台，建成全市统一的行政审批服务平台。

　　目前，市、县两级政务(行政)服务中心均已部署运行基于过程管理的行政审批信息化系统，实现了进厅审批事项的全程电子化流转、实时监管。市、县两级行政审批电子化平台均已建成，除一县之外，均采用了浪潮软件研发的审批系统软件，两级中心实现审批协同联动具有良好的软件基础。

　　下一步，聊城将依托两级平台，借助市政务外网建设，打通市、县两级行政审批平台间的网络联接，建立全市统一行政审批平台，实现数据共享、业务联动、服务无差别提供。

　　目前，我市行政审批领域“信息孤岛”现象较为突出，如企业注册领域工商、质监、国税、地税四部门信息不共享，企业办理注册需重复上交材料，造成企业办事成本、政府审批成本增加。

　　为此，市政务服务中心研发了企业注册“四证联办”及固定资产投资联审联办的支撑软件平台，实现了申报材料的精简、效率的提高。据了解，目前，各部门专业系统间数据共享条件成熟，实现数据共享的关键，在于各部门的配合。

　　今后，市政府或将以联审平台为载体，协调各职能部门，建立全市统一的行政审批数据交互平台，实现各部门行政审批数据的共享交互，破解“信息孤岛”现象。

　　根据该答复，今后，我市将改进网上政务服务形式，拓展网上咨询互动渠道，提供便捷的网上预审服务。在此基础上，逐步实现全市网上审批资源整合，建立全市统一的网上审批门户网站，并集中提供服务，以及利用手机、微信等便利交流手段，研发相应服务软件，为企业、公众提供便捷的网上政务服务。

　　（记者 林志彬 通讯员 许光伟 王汝海）