2万亿教育经费如何用好管好每一分钱

2013 年 5 月 26 日4530

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2万亿教育经费如何用好管好每一分钱

http://http://www.zjjv.com//.cn 2013-5-22 0:00:00 中国教育业网出处：http://www.zjjv.com/.CN

　　据新华社北京5月20日电(记者吴晶)2012年，国家财政性教育经费占GDP的比例首次实现4%的目标，这是我国教育史上的重要里程碑。随着财政教育投入的大幅增加，用好管好教育经费的任务更突出，要求更迫切，社会关注度更高。2013年《政府工作报告》明确要求，必须把2万亿元的财政性教育经费用好，让人民满意。
　　近日，教育部启动开展“教育经费管理年”活动，记者就此采访了教育部相关部门负责人。
　　用好管好每一分钱
　　问：为什么要开展“教育经费管理年”活动？
　　答：当前，教育经费使用管理存在着不少突出问题，如：各级各类教育发展不平衡，城乡间、区域间投入水平差距明显，困难群体、特殊群体受教育权利需进一步保障；各领域、各环节不同程度地存在着经费使用管理不规范现象，一些地方义务教育学校虚报人数、部分中职学校冒领补助资金、个别高校科研人员贪污科研经费等，严重损害了教育形象，影响了事业发展。进一步优化投入结构，加强经费监管，用好管好每一分钱，让人民群众放心，让广大师生受益，成为当前一个阶段非常紧迫的任务。
　　中央和地方必须共同努力
　　问：用好管好教育经费的重点在哪里？
　　答：重点在地方。每年2万亿元财政性教育经费支出中，中央支出约4000亿元，所占比重不到20%，其中还有约2/3是转移支付给地方的。要想用好管好教育经费，中央和地方必须共同努力，其中大部分的经费管理责任在地方。各省要在年底前对辖区内各市县、各有关部门、各级各类学校开展“教育经费管理年”活动进行一次全面检查。
　　把有限的经费用在“刀刃”上
　　问：合理安排使用教育经费的基本原则是什么？
　　答：4%来之不易，必须把有限的经费用在“刀刃”上，突出着力促进公平和提高质量这两个重点。要落实“四个倾斜”，即向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜，向资助家庭经济困难学生倾斜，向建设高素质教师队伍倾斜。经费投入不能“碎片化”，要“花钱买机制”，要像建立农村义务教育经费保障机制、本科院校生均拨款制度一样，推动建立保障教育投入的长效机制。
　　用制度管钱、用制度管事
　　问：如何发挥经费的最大效益？
　　答：我们将从三个方面入手。一是完善制度，确保经费使用管理有章可循。二是加强监管，促进经费使用管理严格、规范。三是大力加强队伍建设和基础能力建设，提升经费使用管理的专业化水平。
　　努力筑牢监管的“樊篱”
　　问：如何建立内部、外部双管齐下的监督机制？
　　答：各地各校要从五个方面全面加强监管。一是健全监管体系。通过健全机构，明确监管对象和内容，研究监管方式和手段，推动建立内部和外部相结合，覆盖经费使用全过程的规范化的常态化的监管体系。二是充分发挥教育部门的指导和监督作用。三是加强外部审计、监察等部门的专业监督。四是推进信息公开，主动接受社会监督。五是重视监管结果的运用，真正发挥监管对规范管理的促进作用。
　　一方面，教育主管部门要采取巡视、财务监测和评价、内部审计、专项检查等多种方式和手段，加强对所属学校、事业单位的监管，充分发挥指导和监督作用。另一方面，一些管理工作中的顽疾必须通过强有力的外部监管力量加以克服。近些年的“审计风暴”对规范各部门的管理起到了非常积极的推动作用。此外，推进财务信息公开，把经费使用管理的有关情况放到阳光下“晒一晒”，有助于让学生、家长和社会各界及时了解经费使用的情况，有助于消除腐败的温床和土壤，这既是促进经费使用管理公开、透明的必然要求，也是主动接受社会监督的重要内容。
　　将监管结果与考核挂钩
　　问：监管结果如何运用？
　　答：我们将研究建立巡视、内部审计、专项检查、财务评价等监管结果的公开、通报、反馈制度，将监管结果与工作考核、财政拨款等挂钩，真正发挥监管对规范管理的促进作用，避免走过场、形式化。