一、概述

习惯上，“农业工业”是相对于“小农业”而言，指的是与农业相关的所有工业，包括整个农业生产体系、所有为农业提供物资的企业，以及将农业初级产品加工为商业化成品的企业。

农业工业分为上游、中游和下游三个部分。上游指的是农用拖拉机、收割机、脱粒机等农业机械制造商，肥料、农药、杀菌剂等农业物资生产商，以及种苗生产商。中游包括农户和养殖户，其产品或直接用于市场销售，或用于农产品加工业。下游指的是对农产品进行改造，包括精炼、杀菌、萃取、加工等。

农业工业在喀麦隆工业中居于核心地位，占GDP的11%，占出口的6%，占工业生产的33%，占工业附加值的27%

在喀麦隆，农业工业主要由“工业化出口型农业”和“农食工业”构成。农业机械和物资主要依靠进口。农产品加工业几乎不存在。

根据喀麦隆现行统计制度，喀农业工业限于以下分支产业：工业化出口型农业、谷物制品制造业、饮料业、肉类和鱼类工业、油料业、可可、咖啡和茶叶工业、牛奶和果蔬业、木材业、烟草业、纺织业、皮革业、渔业和鱼类养殖业、橡胶生产业、林业及森林开发业、谷物处理和淀粉制造业。

根据喀麦隆国家统计局2009年企业普查结果，喀第二产业共有企业1.2万家，其中6000家属于农业工业，严格意义上的、年营业额为1500万至5000万非郎的农业工业企业有389家。

图表1：喀麦隆农业工业企业分布情况

行业

 

企业数量

 

占比

 

工业化出口型农业

 

17家

 

4.4%

 

畜牧和捕猎业

 

13家

 

3.3%

 

谷物制品制造业

 

128家

 

32.9%

 

饮料业

 

10家

 

2.6%

 

肉类和鱼类工业

 

1家

 

0.3%

 

油料业和饲料业

 

17家

 

4.4%

 

可可、咖啡、茶叶和糖料工业

 

16家

 

4.1%

 

牛奶、果蔬及其他产品工业

 

13家

 

3.3%

 

木材业

 

69家

 

17.7%

 

皮革和制鞋业

 

9家

 

2.3%

 

纺织和服装业

 

30家

 

7.7%

 

渔业和鱼类养殖业

 

1家

 

0.3%

 

橡胶及橡胶制品生产业

 

18家

 

4.6%

 

林业及森林开发业

 

36家

 

9.3%

 

谷物处理和淀粉制造业

 

11家

 

2.8%

 

共计

 

389家

 

100%

 

数据来源：喀麦隆国家统计局

图表2：喀麦隆农业工业附加值发展情况

二、相关法规

2002年，在经济全球化的大背景下，喀麦隆出台了《投资宪章》。根据该法，国家承诺走经济自由化之路，并退出生产性行业，以便更好地扮演“协调员”和“提供便利者”的角色。为此，国家将通过与私营部门和民间社会开展合作来跟踪和管理经济活动。该法制定了多项主导原则，其中包括实施一种可鼓励和吸引投资的税制。

2004年，喀麦隆颁布第2004/025号法律，对1995年第95/11号关于“可可与咖啡贸易组织”的法律进行了修订了增补。该法第2条规定：国家通过国内和国际标准保障可可和咖啡的质量；根据上述标准对出口的可可和咖啡的质量进行监管；搜集并处理与可可和咖啡的生产、本地加工、消费、出口、储存相关的统计数据；与可可和咖啡行业其他合作方协商制定促进产量增长、产品及衍生品增值、国内与国际消费的措施；关注该行业相关信息的发布，保障相关金融活动和税收活动顺利开展、协调一致；推广可可和咖啡的品牌。

2013年，喀政府为实现2035年成为新兴国家的远景目标，依据《经济增长和就业战略》和《喀麦隆：2035年蓝图》，出台了《鼓励私有投资法》。该法第22条规定，成立一个“监管委员会”；第31条规定，成立一个由总理直辖的“联合委员会”，负责确保该法规定的鼓励措施的稳定性；第26条规定，必须通过友好方式解决争议，如无法友好解决，应由国家认可的仲裁机构进行仲裁。

2013年，喀政府颁布第2013/7988/PM号政府令，明确了“国家竞争委员会”的运行模式。根据该政府令，企业在相互竞争的同时，能够提供物美价廉的服务和产品，自由竞争有助于降低价格，改善消费者生活质量，促进宏观经济发展。

目前，喀麦隆进出口方面的手续如下：出口方面，包括出口商登记、申办技术许可证、出口申报；进口方面，遵守出口对象国法律法规，咖啡、可可、木材、原木、药材还须办理装船前检验手续。

然而，上述法规的执行差强人意。就农业工业领域而言，无论是在生产方面，还是在出口方面，都缺少刺激措施。面对交通基础设施低劣、农产品陆路运输过程中人员财产安全难以得到保障以及警方的纠缠，喀有必要制定一项长期的农业发展政策，特别是在税务、融资等方面采取鼓励措施，以期推动农业生产和出口。

三、农业补贴政策

农业无疑是喀麦隆经济发展的重要杠杆。喀麦隆农业发展潜力巨大，具体体现在农业生态环境多样化、农产区众多、农业人口年轻且有活力、水资源丰富、可耕地富足，但制约农业发展的障碍也不少，包括难以获得融资、土地、农机和物资，电力供应不足，基础设施低劣，进口农产品的竞争，等等。

农业是一个充满风险的行业，其中既有任何项目都会遇到的一般风险，又有难以控制的气候风险。因此，它往往得不到商业银行传统融资的青睐。此外，随着全球化的深入推进，农产品的当地价格容易受到国际市场价格的影响。在此背景下，农业的发展依赖于两大前提条件，一是通过合适的保险机制对风险进行理赔，二是通过价格保护政策保障农业生产者的收入。

鉴于此，喀麦隆雇主协会在近期出版的《喀麦隆成为新兴国家的100条建议》一书中提出，国家对农业进行补贴是农业成功发展的前提条件。

迄今为止，喀麦隆实施的国家发展政策并没有忽视农业。多年来，喀农业生产者得到了多种小额资助。但是，喀粮食尚不能自给自足，比如玉米、大米等农产品的供求缺口仍然很大，须依靠进口补充。据统计，2013年，谷物是喀第二大进口产品，仅次于原油。因此，为减少粮食进口，立足本国农业发展，实现粮食自给自足并走向国外市场，喀仍需借鉴美国等国家的成功经验，大力推行农业补贴政策。

四、主要企业

喀麦隆发展公司

全称Cameroon Development Corporation，简称CDC。

系喀第二大雇主，仅次于喀政府，同时是私有企业中的第一大雇主，现有2.2万名雇员，而排在其后的喀麦隆糖业公司仅有雇员7000人。

现种植橡胶21970公顷、油棕榈14990公顷、香蕉4920公顷，主要分布在喀滨海大区、西部大区、西北大区和西南大区。所产香蕉分为三个品牌，其中Makosa和Sawa两个品牌主要销往欧洲，已得到欧洲消费者的认可，Tiko牌主要在非洲特别是中部非洲市场销售。

据喀麦隆国家统计局2012年统计，该公司营业额在喀排名第17位。

喀麦隆HAUT PENJA种植园公司

全称Société des Plantations du Haut Penja，简称PHP。

1973年，法国水果公司集团在喀设立分公司，也即“HAUT PENJA种植园公司”，其主要业务是生产、运输和销售热带水果，其中香蕉占绝大部分。

1987年，喀政府决定重振香蕉业，“NJOMBE-PENJA新种植园公司”应运而生。

1992年，喀政府将“喀麦隆香蕉组织”私有化，改制为“姆博美香蕉园公司”。

2004年，“HAUT PENJA种植园公司”与“NJOMBE-PENJA新种植园公司”相合并。同时，“姆博美香蕉园公司”与“HAUT PENJA种植园公司”签订合同，成为其开发商。

如今，喀麦隆HAUT PENJA种植园公司总投资面积达6000公顷，其中可用农地4500公顷左右，95%位于滨海大区蒙戈省，其余位于西南大区法科省。年产香蕉13万吨，占喀全国总产量的50%，年产菠萝1万吨、梨子40吨，全部用于出口。年均营业额达500亿非郎。现有雇员约6000人，年均支付雇员工资75亿非郎。

帕摩尔种植园股份有限公司

全称PAMOL Plantations PLC，简称PAMOL。

近期，该公司决定将其业务扩展至巴卡西半岛，在那里建一个占地500公顷的棕榈园，并建设一家肥皂厂，喀政府已批准为该项目出资10亿非郎。该项目估计将创造5000个就业岗位。该公司拟在当地招募雇员，并将为雇员建设100套住房。

目前，该公司的棕榈园主要分布在西南大区的Lobe、Ekondo-Titi等地。

喀麦隆棕榈公司、喀麦隆非洲林业与农业公司

前者全称Société Camerounaise des Palmeraies，简称SOCAPALM；后者全称Société africaine forestière et agricole du Cameroun，简称SAFACAM。二者是喀油棕榈业的“姐妹公司”。

SOCAPALM公司是喀最大的棕榈油生产企业，旗下种植园面积共78529公顷，分布在Mbongo、Mbambou、Dibombari、Edéa、Kienké、Eséka等地，其中32500公顷由公司直接开发，18265公顷由公司通过种植户间接开发。

该公司现有3200名雇员、2338名分包种植者，共有近3万人依靠该公司谋生。

该公司诞生于喀政府1963年在世界银行资助下启动的一个项目，2000年完成私有化改制，成为卢森堡金融股份有限公司的子公司，法国波洛雷集团持有SOCFINAL公司40%的股份。

SAFACAM公司是法国林业与农业股份有限公司的子公司，法国波洛雷集团持有SAFA公司95%的股份。

该公司已在杜阿拉证券交易所上市。2014年6月底，该公司营业额为67亿非郎，比上年同期下降14%，但分配给股东的分红仍有182亿非郎。目前，该公司油棕榈和橡胶的种植面积共6000公顷，主要分布在滨海大区。

棉花发展公司

全称Société de Développement du Coton，简称SODECOTON。

1974年成立，喀政府持股59%，法国GEOCOTON集团持股30%，喀麦隆投资动产公司持股11%。

该公司从事棉花种植、出口与销售，是喀最大的棉花生产企业。现有棉田近17万公顷，分布在北部大区，主要用于种植棉花，同时利用轮休期种植玉米、大豆等作物。2013-2014种植季共产籽棉24.56万吨，合皮棉10.05万吨，衣分率约40%，此外生产大豆1.69万吨。现有9个加工厂，用于将籽棉加工成皮棉；有2个棉籽油加工厂，年产DIAMAOR和SOYOR牌食用油1.6至2.1万吨，ALIBET、NUTRIBET和SOYABET牌饲料5至6万吨。

喀麦隆橡股份有限胶公司

1975年成立，原为国有企业，1996年完成私有化改制，新加坡GMG环球集团公司持股90%，喀政府持股10%。

该公司从事天然橡胶种植、加工出口，现为喀第一大天然橡胶生产企业。在南部大区海洋省尼耶代租用土地4.1万公顷，租期99年，其中2万公顷为橡胶园，年均橡胶总产量在3万吨以上，占喀全国产量的近60%，并有1个橡胶加工厂，加工能力为月产乳胶1000吨和各类标胶2500吨。

2012年，该公司在喀南部大区克里比获得1.8万公顷土地，同年10月启动橡胶园建设工程，截至2014年底已平整土地1519公顷，种植橡胶850公顷，2015年计划种植橡胶1500公顷。

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责任编辑：安