1948年3月20日，在中共中央离开陕甘宁边区的前夕，毛泽东主席在为中共中央写的对党内的通报中指出：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”对今天我们棉花产业链上的企业来讲,政策和策略又何尝不是我们的生命,吃不准政策,或在新的政策之中,不能采取相对的应对策略同样会失去生存和发展机会。现如今政策收储改直补,棉花价格由市场决定了,政府由通过行政手段直接决定价格改为通过管理市场、引导市场预期去影响价格，通过市场的手段管理、引导市场。政策变了，市场也变了，内外棉价基本接轨。三年收储，中国高棉价给周边国家纺织业提供了很好的的发展机会，生产能力，生产技术，产业链配套，出口市场都已形成气候。在中低端市场已与我国形成有力竞争。2014印度棉花种植面积和总产已超过我国成为全球第一。市场化后，棉花价格内外联动将是新常态，性能更优，价格更低的新纤维将不断取代棉花，棉花的生存空间会不断被挤压。

　　政策变了，政府对市场的管理方式变了，市场环境变了。棉花产业链上的企业，作为市场的参与者，思想上要转变观念，行动上要顺势而为。还沿用老的思维，想方设法找政府要政策,利用收储政策环境下占据的资源,试图去影响市场或垄断市场,赚取垄断利润，阻碍棉花市场化的进程都是徒劳无益的。只有吃透政策导向，研究市场走向，制定应对策略，才能在新形势下，找到生存和发展空间。

　　棉农。

　　作为产业链上的第一环节，面对新常态，应该在优质、高产、规模化、机械化上做文章，努力打造国产棉花的质量和成本竞争力。

　　对于新疆的棉农来讲是幸福的，他们的基本利益得到了国家的保护，但要想增加植棉收入，提高效益，还要靠自己的努力，制定相应的策略。可以通过选种优良品种，提高棉花品质，卖出更好的价钱来增加收益。通过科学种植，提高单产增加收益。通过研究市场，在市场价格较高时卖出。通过规模化、机械化，提高生产效率、降低生产成本提高收益。通过合作社、订单农业建立稳定的销售渠道，最大程度控制和化解市场风险。

　　对于内地棉农，在国家棉花库存充足的情况下，国家在政策导向上希望宜粮棉区改种粮食和其他经济作物，今年虽然有2000元/吨的补贴，但不足弥补投入的生产成本，内地棉农来讲今年种棉亏损已成定局，按国家统计局公布的产量测算，江苏棉农一般亏损在400-500元/亩，植棉收益明显差于水稻和玉米，如果2015年播种前棉花价格仍处于低位，内地棉农弃棉改种其它品种将是大势所趋，内地棉农需要关注市场变化和国家相关政策，做好弃棉改粮或其他经济作物的物质和技术及市场方面的准备，国家相关部门和地方政府要根据我国农产品(000061,股吧)的供需形势和各地的气候、土壤特点，提前做好宣传、引导、培训，引导和指导棉农调整种植品种，以保证供应、防止出现结构性过剩，造成浪费，给国家和农民带来损失。

　　收购加工企业。

　　内地收购加工企业，收储三年过了三年的好日子，今年的日子不好过，从公检数据可以看到，参加公检企业数量去年1002家，今年只剩864家，减少了138家，下降13.8%，平均报检量从去年的2675吨，下降到今年的659吨，下降75%，在收购量萎缩的同时，销售价格也是一路走低，大部分企业出现亏损。按照现有的棉花价格，明年内地棉区种植面积将大幅下降，明年内地大部分加工企业将无棉可收，改行将不可避免，宜早做规划。

　　相对内地加工企业，新疆的加工企业日子要好过些，至少有一定的生存空间。从公检数据看，与2013年相比，企业数量和平均收购加工量都保持相对稳定，但到2014年底，整体效益并不好，亏损比例较大，主要原因是市场化后，内外棉价迅速接轨，皮棉销售价格一路走低，二是皮棉质量存在缺陷，在新疆棉销售面临困难的情况下，保税区的澳棉、美棉以比新疆棉高1000－2000元每吨的价格在正常销售，还是质量有差距，其中三丝问题尤为突出，三丝的控制是个管理问题，这反映我们在收购、加工环节的管理上还存在很多薄弱环节，根源是思想观念上还没有引起足够的重视。机采棉本应可以很好地防止三丝混入，可我们在新疆的田间、地头，轧花厂的场院中，随处可以看到裸露堆放在泥地上的籽棉，很容易被三丝污染。所以，在市场化下，新疆的加工企业的经营策略上要重点抓住四点。一是提质量。把更多的精力放在通过分等分级、改建加工工艺，加强基础管理，提高皮棉内在质量上。二是树品牌。放眼长远、打造品牌。少数企业没有品牌意识和长远眼光，急功近利，为了降低成本，新疆一些加工厂在手采棉中掺入机采棉，一些内地的加工厂在皮棉中掺入精梳落棉、回收棉。一些企业不重视三丝控制，面对纱厂的投诉也是消极应付，甚至一推了之。三是建渠道。稳定的销售渠道是企业发展的基石，要通过提供精准服务、坚持合作共赢的经营理念，建立稳定的销售渠道。四是研究市场。通过研究市场把握趋势，适时销售，卖出好的价格。在价格不利的情况下，学会利用期货、期权控制风险。

　　纱厂。

　　三年收储国内纺织企业因内外棉价差过大受到一定影响，取消收储，巨大的内外棉花差价缩小了，纺织企业用上了与价格与国际接轨的棉花，纺织厂的春天是否到来了呢，从目前的情况看并非完全如此。原因有二，一是内忧，二是外困。

　　内忧有五。

　　1.资金紧张。三年亏损，大部分纺织企业元气大伤，资金流缩水。2.连续亏损，现金流失，销售困难，产成品和应收款占用资金多，急需补充流动资金，但纺织行业已被银行列入“风险重点防控区”，融资难，融资成本高。3.工人老化，后继无人。纺织企业由于劳动强度大，劳动环境差，工资福利少，社会地位低，没有年轻人愿意当纺织工人，纺织工人队伍严重老化，大部分企业平均年龄都在40岁以上，现有队伍仍在不断流失。4.产能过剩，恶性竞争，利润率低。遇有市场波动，就会发生行业性亏损。5.消费市场被挤压。社会分配紊乱，普通民众尤其广大农村居民收入低，对纺织品没有基本的消费能力，畸形的房地产市场又挤占了中低收入民众对纺织品的消费需求，据国家统计局公布的数据，2013农村家庭人均衣着支出只有437元，占总支出的6.6%，只有城镇居民的23%，占总支出的比例也只有城镇居民的一半左右。

　　外困有二。

　　1.是外部市场环境发生了变化。近几年中国收储造成的内外棉花巨大差价，促进了周边印度、越南、巴基斯坦、印尼等国家纺织业的迅速发展，国际、国内市场中，中粗支、中低端市场已被这些国家占领。2.是美国和欧盟为了抑制中国的崛起，在经济上采取扶弱平衡战略，又在大力扶持这些与我国有竞争关系的发展中国家，更加剧了这些国家与我国争抢市场的力度。据欧盟海关统计，14年1-10月，欧盟自全球进口纺织品服装1159.7亿美元，增长9.6%。自中国累计进口纺织服装产品438.8亿美元，增长7.7%，低于平均增速。自东盟进口纺织服装102.7亿美元，增长13.5%。中国纺织服装在欧盟市场份额为37.8%，同比下降0.7个百分点，东盟市场份额为8.9%，较去年同期扩大了0.3个百分点。中国纺织品另外二大传统出口市场，美国和日本的市场份额也在下降，中国产品在美市场份额为38.3%，比2013年同期下降0.5个百分点。东盟在美市场份额为19.2%，比2013年同期扩大0.2个百分点。中国产品在日本市场所占份额降至67.4%，较2013年同期下降近4个百分点。东盟在日本的市场份额则升至18.2%，比2013年同期扩大了近3个百分点。

　　2015年1月1日起，我国将被欧盟排除出受惠国行列，届时，中国出口欧盟产品关税将提高5－6%。欧盟取消中国出口产品普惠制的同时，继续对越南等东南亚国家，以及秘鲁、阿根廷等南美国家的一些产品实施普惠制待遇，这将进一步削弱我国纺织品在欧盟市场的竞争力，我国纺织品服装在欧盟的市场份额将被进一步压缩。

　　面对重重的内忧外患和突出的结构性矛盾，一部分企业必须被淘汰，留下的企业需要进行产品升级和产品结构调整，淘汰是残酷的，调整是痛苦的。纱厂要根据装备、人员、资金实力，现有市场位置，审时度势，快速决策。留下来的企业要找准市场定位，及时调整产品结构，做好自己拿手的产品，准确把握政策导向和市场走向，建立稳定的货源供应基地和销售渠道。适时利用各种金融工具，控制市场风险。对国外市场比较熟悉的，可以将产能转移到生产成本更低，销售市场环境更好的国家。

　　为了解决纺织企业的困难，国家出台了二个利好政策，一是出口全额退税，二是取消“高征低扣”，愿我们棉花人在新的一年能走出冬天，迎来春天。( 江苏省农垦棉业有限公司 何银官)

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