河南省一监：阳光狱务，驱散服刑阴霾

——河南省一监实现连续30年监管安全

时岩

“你因为什么进来的？”“抢劫。”

“在这里习惯吗？”“嗯。”

初夏，在河南省第一监狱四监区二分监区，服刑人员张某沉着地回答记者提问，22岁的他体型健壮，眉目粗犷。2008年，他伙同别人抢劫并造成严重后果，在2010年被判处有期徒刑15年。他的身边，还有200多名同时服刑人员正在缝纫机后忙碌着，30多名狱警高度笔直地进行着警戒。

河南省第一监狱监狱长张海宇说，至6月13日，一监狱将实现连续30年无罪犯脱逃、无重大狱内案件、无重大疫情、无重大安全生产事故的“四无”目标。近年来，监狱遵循司法部要求，以监狱创新的“五环十链”管理法为基础，注重狱务公开、着重强调教育转化，不仅狱内的年违规违纪率低于0.8%，刑释后重新犯罪率也控制在0.8%以下。监狱职能，正以最阳光的方式充分体现。

严格监管 筑起“不透风”高墙

初次进入张某服刑劳动车间的人都难免心虚——这些服刑人员，大多犯下淋淋血案的凶徒，他们工作中有大剪刀、小剪刀这样的利器，安全吗？

“是安全的！”四监区监区长齐崛起说，“所有剪刀都用铁链牢牢锁着，并拴在固定的缝纫机架上，架上还贴着标示和编号，每天上工前、下工后都有狱警严格检查剪刀是否原状，三个狱警一组相互联保，精神高度集中，随时监控，放到电影里都安全。”

河南省第一监狱，是河南省押犯规模最大的重刑犯监狱，常年押犯4500人左右。其中原判死缓、无期、10年以上有期徒刑的罪犯占押犯总数的93%以上，是河南省指定的职务犯、危害国家安全犯、涉黑犯、法轮功外其他男性邪教类罪犯关押点。

“只有建立严格制度，严格执行，才能保证监狱的监管安全。”齐崛起说，河南省第一监狱的严格来源于创新形成的“五环十链”管理制度，即“落实责任链+检查监督链”的过程管理环、“安全防范链+分析研判链”的超前防范环、“个别教育链+思想教育链”的攻心治本环、“基础执法链+证据留存链”的公正执法环、“精心育警链+新警成长链”的以人为本环。环环相扣，丝丝不漏。

“通过师带徒弟的方式，细化监区民警一日工作流程、列出警察习惯性不良行为清单、编播失职行为视频亮丑，落实了过程管理责任；通过定期排查、分析、处置，重视狱中耳目信息运用等方式，落实了超前防范；通过对个别危险、顽固服刑人员科学化、实用化教育，以攻心为目的实行亲情帮教，让监狱的监管工作落细、落小，才有这堵不透风的高墙！”副监狱长许志鸿表示。

狱务公开 心飞墙外向阳光

近日漫天飞舞的柳絮惹人厌烦，但服刑人员李某却显得情绪不错。站在公示的“2015年度第一批有期徒刑减刑名单”前，他和狱友们谈论着，不时发出几声轻笑。不久前，他刚确定由无期徒刑改判为18年3个月。

李某老家是吉林市磐石县人，2006年因怀疑妻子与他人有性关系，持菜刀将怀疑对象砍死，2010年被判死缓。入狱后，他曾以为将在监狱度过余生，但在38岁时却因这一纸公告重新燃起生活希望。

今年4月份，司法部下发《关于进一步深化狱务公开的意见》，要求进一步深化狱务公开内容，对社会公众依法公开监狱人民警察的权利、义务、纪律要求，及罪犯减刑、假释的法定条件、对监狱机关和监狱人民警察执法、管理工作进行举报投诉的方式和途径等23项信息。

结合司法部意见，河南省一监狱制定、修订了罪犯收押、释放、减刑、假释、保外就医等执法业务操作流程图，及时进行公示。并加强办案平台建设，对执法文书与档案系统不断规范、升级，让罪犯的考核结果、奖惩情况和减刑假释的条件、指标及办理程序等，张榜公示在监区。如李某等的拟提请减刑假释初步确定名单后，监狱会第一时间主动接受有关部门及社会各界的广泛监督。

“司法部的规定，符合服刑人员的利益，更符合新时期监狱工作的发展，从客观上讲，也肯定了河南省一监狱一直以来的做法。30年来，河南省一监以公正执法为核心，规范程序，构建平台，强化监督，全程留痕，办理减刑37710起、假释4535人、保外就医754人次，累计零差错。”副监狱长王群说。

除此之外，监狱还创新设立执法证据中心，采取一人一档对服刑人员就诊记录、出监谈话记录、历次会见谈话录音等证据全程留痕，资料在监狱、监区两级归档保存，有效化解了多起服刑人员亲属、媒体质疑。刑满释放人员田高领滞留滋事，监狱就拿出就诊记录、出监谈话记录、历次会见谈话录音等证据，事件得到成功处置。

改造转化 重挥梦想的翅膀

河南省第一监狱对服刑人员的改造转化在业内颇为知名，曾受到过多次表彰肯定。

现受聘于河南省南阳市某广告公司的李某，曾是一名因诈骗罪被判处无期徒刑的服刑人员，进入监狱后受到干警的热情鼓励，在2007年10月通过自学考试获得大专毕业证书，成为高墙里培养出来的大学生。2008年4月29日，他被提前刑释。凭借自己的所学专长得到认可，重新扬起生活的风帆，他对河南省一监狱的改造转化形容为“入脑入心，关怀备至”。

在河南省一监狱的教育转化工作中，个别教育首问负责制和预约谈话制，被认为是教育转化成功的基础。“百分百的进行个别教育、百分之百的服刑人员要接受个别教育、顽固危险罪犯管理控制达到百分之百”，这些要求和“十必谈”结合起来，形成了个别教育工作“四个一”，即每名罪犯一本谈话记录本、一本《改造自记手册》、一份教育矫治专卷、每个监区一套警犯谈话坐标一览表等，推行的“干警走，本不走”政策，让干警调动后的教育无缝衔接，效果显著。

监狱还首创了矫正质量评估的河南监狱模式，这一模式，集罪犯个体改造预测、改造状况评估和改造质量评估于一体，将个别教育贯穿罪犯服刑始终。监狱还坚持对顽固危险犯开展个别攻坚转化，根据近年来押犯构成变化，针对限制减刑罪犯与邪教类罪犯，成立攻坚小组，开展课题攻关，有效的解决了在押服刑人员的思想问题。这一模式与监狱设立的新新电视台辅助教育结合起来，把思想、文化、技术“三课”教育和集体教育、个别教育、心理咨询等内容融合成电视节目播出，收到真人实景、更易接受的效果，教育转化效果明显。30年来，狱中涌现出不少令人称道的书法家、画家及手工制作大师等。服刑人员制作的“八卦楼”监狱模型、“清明上河图”剪纸，创作的书画、泥塑作品等颇受好评。

阳光狱务，不断驱散着服刑人员内心的阴霾，鼓励还带领他们认真改造，走向新生。