素有城市“牛皮癣”之称的野广告，像毒瘤一样蔓延在城市的街道和角落，而野广告背后的制贩假证团伙，正由其组织的严密性、隐蔽性向职业化、智能化的方向迅速发展，这一发展使整条制假利益链主阵地愈发牢固，从出生证到结婚证再到死亡证，只要你能想到的证，他们都可以制出来。跟踪、盯梢、取证环环相扣，这场公安机关与违法分子之间的博弈每天都在上演。

发放野广告

老板提前放好→短信指挥→散发者指定地点去取

相信每个人都经历过野广告之痛，地面上的、电杆上的、墙上的、车身上的、家门口门框上的……这些让人头疼的野广告散发者，在西安市每天至少百人以上，而散发出来的各类野广告、名片起码在2万张左右。

6月13日上午10点，记者途经南二环，行至南二环与含光路转盘时，有3名年龄大约20岁左右的学生打扮者，趁着60秒的红灯时间，快速地穿梭于车流之中，每个人手中都拿着一沓名片，有的直接从司机前面的车窗玻璃处扔进驾驶室内，有的直接将制贩假证的名片随手塞进车门的拉手把上，当绿灯亮起时，这些人便迅速离开，站到路边，等候下一个红灯的到来，如此重复不断。

10点28分，记者将车停在路边，和一个散发野广告名片的小伙聊了起来。小伙自称姓张，是在校大学生，说起散发野广告名片时，他毫不忌讳地说：“这是我们最简便、最见效的一种收入模式，靠的是用‘勤快’吃饭……”当记者问他的收入时，该同学笑着说，散发1000张名片，老板给我的账户打20到30元，即时结账互不相欠。记者问他，知道不知道经过他手散发的野广告，会给社会带来多大危害时，该同学却说，菜刀是用来切菜的，你要用它来杀人谁也没有办法。

“你和老板不见面，那你散发的野广告名片是从哪里来的，工作是怎么应聘的？”记者话音刚落，该同学说，应聘的信息是从广告栏及中介处得来的，我们和老板不见面，相互间靠的是短信息联系，每天要散发的野广告名片是老板提前放好，我们在接到短信息后，到指定的地点去取，发完后钱自然就打到我们的账户上了。张姓同学说：“我们同学从事这个行业的就有十几人，还有社会上的人，二环沿线散发野广告的人差不多就有30多人。”

当记者问，老板怎么会知道你把取到的野广告散发完了时，该张姓同学说，这个我也不是太清楚，好像背后就有一双眼睛盯着你，发完或没有发完，老板掌握得很清楚。

随后，记者从相关职能部门了解到，西安市每天有上百人从事着野广告的散发，2万多张的野广告就是这样经过这些人之手，发给人们。

模式翻新

将制假证联系方式拓印在3米以上建筑物

除过地面上、墙上张贴野广告之外，制贩假证的老板嫌以前喷涂、墨汁书写的方式太老套，成本大效益低，还容易被城管及环卫工清除，为了保证长期有效的植入人们的视野，野广告的老板们就淘汰了这些陈旧的模式，而是采用刻章拓印，其方法就是将要制作假证的联系方式，刻在一块长形的轻便模具上，再安装在3米多长的杆子，发放到雇员手中，这些人每天凌晨以后出动，蘸上红漆，直接将制假证的联系方式，拓印在3米以上的建筑物上和居民住的楼墙上，这样既方便快捷，又保持的时间长，职能部门清理起来难度大。

西安市公安局处突支队支队长钱百运说：“从市政府的职能来讲，清查处理野广告是市城管执法局的职能，但是由散发野广告到制假证这一利益集团间构成违法犯罪的，就在我们处突支队的管理范围之内了，制贩假证的违法犯罪行为就像一颗毒瘤，影响整个城市和社会，必须根除。我们支队在近年来开展以打击‘野广告’制贩窝点的专项整治工作中也取得了一系列成效。”

民警布控

一张假证牵出一条利益链

进入4月份，有群众向西安市处突支队直属大队举报：辖区雁塔东三爻村有人制贩假证。得到这一线索后，直属大队大队长张剑华随即带领副大队长刘凯等人，前往该村摸排调查，在村子各个角落布控，时刻注意可疑人员的出现。

经过为期半个月的摸排、调查，大队长张剑华发现，有一名光头男子经常骑摩托车带着一名妇女来村内，而且时间大多在半夜。为避免打草惊蛇，张剑华带领4名民警对民警在对该男子进行跟踪发现，光头男子经常骑摩托车，手提大包在辖区某大型广场上与不同的陌生男子交易。副大队长张凯则带领4名民警向村民打听该男子住处。

一个月后，大队民警根据对该男子的调查获得线索，其于5月23日交易。时机成熟，这一天大队准备收网。因三爻村属于城中村地形比较复杂，为方便这次抓捕行动，大队长张剑华向村子借来摩托车，带领民警布控在村子的南出口，另一部分民警布控在村子北出口并布置警车进行围堵，一部分民警布控在曲江会展中心交易场所，同时，机动组分布在村内各个主干道准备随时增援。一切部署完毕，一场追捕战即将上演。

当日上午9时许，光头男子出现在村子南口，手中提了一包东西，根据多年的办案经验，民警判断这里边可能有假章假证。随后，张剑华一边暗地跟踪，一边用对讲机告诉村南口民警，光头男子正在向村南口驶去，经过民警一路跟踪，最终在该男子交易时，一举将其和交易人抓获，现场查获一张假证。根据其供述，从一出租房的5楼内，搜出制贩假证的扫描仪一台，打印机一台，制贩假证人员一名，及700多个假证的半成品。

直到当日下午3时，民警才将所有的制贩假证相关物品清理完毕。该男子供述，他是湖南双峰县人，今年2月份从老乡手里接手这份大利润“工作”，他的下线和中间人共两名，但具有不固定性。随后，民警依法对其行政拘留。

蹲点守候

复印店老板“拓展业务”制贩假证

今年6月10日上午8时许，处突支队航天大队副大队长刘哲掌握一条重要线索，辖区东仪路有一个打印店制假章。副大队长刘哲随即带领7名便衣民警前往该打印店调查，发现该打印店一楼是正常营业，负责打字复印，而四楼则是办假证的场所。

随后，刘哲同两名民警在该店蹲点守候，等待交易人出现；另一路民警一前一后守住打印店的门，其余4名民警流动巡逻。当日上午11点半，一名男子来到店前，其首先东张西望，看四下无人才进入店内，民警根据办案经验判断该男子可能是来进行交易的，于是等其出来后，随即对其实施抓捕，并在其包内搜出某物业公司的假章。证据确凿，民警迅速对打印店店主进行控制，从其四楼库房内查获10个刻好的公章，1000余个半成品。

经审讯，制假证男子韩某某，是陕西渭南人，在其经营打字复印店的过程中，认识了一名湖南双峰的朋友，为“拓展业务”获取利润，他开始做假章假证。据其交代，其白天在一楼正常经营，掩人耳目，接制假章假证的活，晚上便到楼上黑作坊制作假证假章，一个假证可卖到10至200元不等。最终，韩某某被警方依法行政拘留。

为彻底打击野广告、制贩假证问题，西安市公安局处置突发事件支队采取强有力措施，从2014年至今，共查处利用野广告进行的违法犯罪案件22起，刑事拘留4人，行政拘留45人，深挖制贩假证章窝点13个，收缴各类假证件2000余本，假公章1000余枚，伪造公文等1000余份，野广告卡片13万余张。

那么，假证从制作到出手，到底有多大的利益呢，请看民警、记者卧底，为你揭开西安制假贩假的黑幕及制假贩假的利益链条。记者晁阳 实习生孙倩