军方10天三文规范花钱

　　专家分析制度建设和惩治腐败相辅相成确保军费向提高战斗力聚集

　　12月19日，国防部网站报道，《军队资金活动内部控制规范》在全军全面实施。该规范是我军首个专门针对资金活动内部控制进行系统集成规范的文件，这是10天内军方公布的第三个“标准”、“规范”类消息。

　　对此，军方专家分析认为，这些制度的出台可以解决一些经费使用不合理的现象，确保军费向能提高战斗力聚集。

　　总后连发文件控制军队花钱

　　《军队资金活动内部控制规范》由总后财务部印发。根据《解放军报》的公开报道，这也是总后财务部在一周之内发布的第二个对军队“花钱”进行规范的文件。

　　12月14日，由总后勤部印发的《军级以下单位行政开办费消耗标准》在全军军级以下单位推行。

　　总后勤部的主要职责是组织计划管理全军后勤保障工作和后勤建设，与经济往来联系密切。中央军委巡视工作领导小组多次指出，工程建设、房地产租赁、物资采购是腐败易发多发领域。此前总后勤部原副部长谷俊山涉嫌贪污、受贿、挪用公款、滥用职权犯罪案，已经被提起公诉。

　　该《规范》将军队资金活动内部控制划分为岗位设置控制、授权审批控制、印章密码控制和严格监督检查等9个环节。

　　这则消息还指出，总部对近年来账户资金清理检查，根据发现的问题和薄弱环节列出了主要风险点，根据风险程度分级，明确指出资金活动风险在哪里、如何进行防范。

　　该《规范》的目的在于实现对资金活动的事前防范、事中控制和事后监督，消除资金安全隐患。

　　消息披露，《规范》要求全军各单位严格执行，实施监督检查和违规问责。

　　行政开办费标准明确菜盆等厨餐具

　　如果说《军队资金活动内部控制规范》是对军队花钱整个过程进行监督，那么《军级以下单位行政开办费消耗标准》则规定了具体物件的消费价格。

　　根据国防部网站12月14日的报道，总后印发了《军级以下单位行政开办费消耗标准》，在所有军种军级以下单位推广实施。

　　据总后勤部财务部负责人介绍，该标准是严格经费管理、推进经费标准体系建设的实际举措，对于遏制部队组建扩编过程中盲目攀比、超前消费等现象有重要的现实意义。

　　《标准》明确了各类消耗标准的设备品名、编配数量和价格上限，比如在办公设备标准中明确，台式电脑4000元以内、笔记本电脑6000元以内、传真机2000元以内、投影仪8000元以内。

　　法晚记者发现，《标准》制定非常细致，比如在厨餐具标准制定上，区分食堂、生活服务中心和食品供应站制定，包含由部队自购的菜刀、菜盆、调料车等13种厨餐具。

　　海军制定远航水面舰艇食品标准

　　与此同时，海军方面也制定了远航水面舰艇食品标准。12月11日，《解放军报》报道，海军首部针对远航水面舰艇饮食工作方面的规范性文件——《海军水面舰艇远航饮食保障实施办法》正式制定印发部队，使得保障计划由以前的“凭经验”转变为“精确算”。

　　该《办法》由海军后勤部制定印发，从食谱制定、食品筹措、经费管理、炊管人员管理、食品安全管理等方面，对水面舰艇远航饮食保障作出明确规范。

　　《办法》明确了每类主副食品装载标准、每类蔬菜补给天数，以及执行亚丁湾索马里海域护航任务舰艇国内外食品采购开支比例，规定伙食费由编队统管。《办法》还规范了外事宴会的菜肴品种数量。

　　海军军事学术研究所研究员张军社向《法制晚报》记者表示，该《办法》能更好地为执行远航任务和远海训练舰艇提供饮食保障。“最关键的目的，是让远航官兵吃得饱，吃得好，吃的健康，以及对保障经费科学合理使用，不浪费，可以使饮食保障更加科学高效。”张军社说。

　　根据介绍，舰艇出海过去的伙食费由舰艇管理，现在由编队统一管理，这样可以统一筹划，可以发挥节约化保障效益。此次《办法》还规范了外事宴会的组织形式和菜肴品种数量，比如在亚丁湾护航期间，曾有其他国家指挥官来访我舰。

　　提高经费使用有效性

　　国防大学教授公方彬在接受《法制晚报》采访时说，这些文件的出台，使得制度设计更标准、管理更严谨，可以解决一些经费不合理的现象，提高经费的有效性。

　　11月底，国防部新闻发言人耿雁生表态，根据中央部署，军队继续深入推进反腐败工作。本月据媒体公开报道，解放军南京政治学院副院长戴维民少将及该院政治部主任马向东大校均被调查。此前，解放军信息工程大学副政委、纪委书记高小燕少将也被调查。

　　12月17日，《解放军报》刊发评论文章，题为《反腐是一场输不起的生死仗》。公方彬说，制度建设和打击腐败是相辅相成、互为支撑的。腐败的出现就是因为有制度没有严格执行，因此要对犯罪、犯法分子进行司法惩治。另一方面，制度建设进一步完善是为了避免抓人。制度健全，腐败空间小了，一些很有才华的人才可以做实事，对部队效力。

　　本版文/首席记者郭媛丹

　　制图/李铭