建议基层选举干部引入竞争机制

1. 在公推直选的岜盆乡党委领导班子的成员中，只有排在第二位的担任乡党委副书记的一人被提名乡长候选人，这在乡人大会议上如何选举？如果在人代会上再推选出一名候选人并当选了怎么办？如果其是党员能成为乡党委副书记吗？如果是非党员那又怎么样？乡党委推荐的候选人落选了又怎样安排？另乡党委推荐的乡人大主任、副乡长、乡武装部长的候选人数和当选人数也是相等的，这是违背选举法的。1986年，全国人大常委会修改的地方组织法规定：“人民代表大会常务委员会主任、秘书长，人民政府正职领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。”这就是说差额是常态，等额是例外。

3. 候选人的范围太窄，职位分得太细。凭什么一个人参加了组织委员的竞选，就不可以参加宣传委员的竞选？人们箩里拣瓜，拣得眼花。再说，一次选举的人数太多——有九人，虽然西方国家是个人的交接班，我国是集体的交接班，但也不是选得越多越好，选得过多就会影响选举的精度，人们也会产生一种厌选的情绪。

4．不是选举完了就了事的，在任期之内，重要的是监督，这是关系到我们党和国家生死存亡的大事。监督者要有与被监督者相当的权力，至少要有大致平衡的力量才能阻止错误的行为，才有可能制约权力，这是带有规律的客观规律。不但对监督者有德的要求，还要把监督者的利益与党的利益和人民的利益结合起来。这样就能调动其积极性，

针对上述的问题，现提出选举方法如下：

一、公推直选职位

　　乡党委班子成员5名：

　　（1）乡党委书记 (兼乡长)1名；

　　（2）乡党委副书记（兼纪委书记）1名；

　　（3）乡党委副书记(兼人大主席)1名；

　　（4）乡党委委员（兼常务副乡长）1名；

　　（5）乡党委统战委员（兼副乡长）1名。

　　二、公推直选范围

　　在全县范围内公开推选。具体包括符合条件的全县内中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联、各人民团体、事业单位的在编在职党员干部。

　　三、参选条件和任职资格

　　（一）基本条件

　　具有履行职责所需要的政治理论水平，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，政治立场坚定；了解竞争职位有关的法律法规和业务知识；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，能结合实际创造性地开展工作；有强烈的事业心和责任感，有较强的组织领导能力，密切联系群众，顾全大局，爱岗敬业，业绩突出；遵纪守法，清正廉洁，群众公认；身体健康。

　　（二）任职资格

　　公推直选乡党委班子成员职位人选除具备《中国共产党章程》、《公务员法》，党政领导干部选拔任用工作中明确的相关条件和资格外，还应具备下列资格条件：

1. 现任副科级职务或任科员3年以上；；　

　　2.年龄在50周岁以下；

3.有大专以上学历；

4.中共党员且党龄在3年以上；

有下列情形之一者不得参选：

　　1、正在接受司法机关立案侦查或纪检监察机关立案审查的；

　　2、在党纪、政纪处分所规定的提任使用限制期内的；

　　3、近三年年度考核有不称职等次的；

　　4、其他不适宜提任领导干部职务情形的。

四、公推直选的程序和方法

1、发布公告

　　在全县范围内通过××党建网、××县政府门户网站、××论坛、××有线电视台及各单位公告公示栏发布公告，公布公推直选职位、基本条件、范围、报名时间及地点等相关内容。

　　2、公开报名

　　报名采取个人自荐、组织推荐、群众举荐（10名以上）和党员联荐（10名以上）等形式，个人自荐由本人填写《××县公推直选乡镇党委领导班子成员报名登记表》，组织推荐、群众举荐和党员联荐填写《××县公推直选乡镇党委领导班子成员推荐表》。

　　3、资格审查

　　县公推直选工作领导小组办公室按照相应的资格条件，对报名者进行资格审查，并将审查结果公告。经资格审查，报名参加××乡党委班子成员职位竞选人数必须达到1:4，方可进行公推直选工作。

　　4、实地调研

　　县公推直选工作领导小组办公室统一组织通过资格审查的参选人分别到××乡开展实地调研，召开乡机关、事业、企业单位干部职工代表座谈会（各单位班子全体成员和10%的普通干部职工参加）和党员见面会（乡直单位党组织全体党员参加），分别深入全乡各个村党组织召开党员大会座谈和见面，让参选人广泛了解××乡情况，提出本人加强党建、推进社会经济发展或业务工作、办实事等内容构成的任期目标和主要措施。同时，通过让参选人与党员、干部职工和群众见面沟通，让乡党员、干部职工和群众面对面了解参选人的情况。参选人可自行准备竞选优势材料，交由县公推直选工作领导小组办公室审定后，在实地调研期间统一发放，要求每位参选人必须参加实地调研的每次活动，不按要求参加实地调研活动的，视为自动放弃竞选。

　　5、公开推荐

　　按照《××县乡镇党委领导班子成员公推直选办法》的有关要求，召开公开推荐大会，竞选者按照抽签顺序依次进行5分钟竞职演讲，竞职演讲全部结束后进行推荐投票，当场统计公布得票结果，以得票数为序按1:3比例确定初步候选人。公开推荐大会由县公推直选工作领导小组办公室组织，会前书面通知参选人和参加推荐人员，参选人本人不参加推荐会的，视为自动放弃竞选。推荐大会统一发放××乡党委领导班子各职位竞选人员花名册。参加推荐人员：（一）县公推直选工作领导小组全体成员；（二）县直挂点联系××乡各单位主要领导及区市县驻××乡社会主义新农村建设指导员；（三）××乡政府全体干部职工；（四）××乡各村党组织书记、村委会主任；（五）××乡的各级党代表、人大代表、政协委员（20人）；（六）××乡普通党员代表（10人）；（七）××乡普通群众代表（10人）；（八）驻××乡企事业单位负责人代表（10人）。初步候选人名单以得票数为序通过××有线电视台、各单位公告公示栏和××乡街道和各村公布。

　　6、组织考察

　　根据公开推荐结果，由县委组织部派出干部考察组按照干部选拔任用程序对初步侯选人在德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行全面考察了解，注重考察工作实绩。如有考察不合格者，按推荐得票数从高到低依次递补考察对象。

　　7、确定正式候选人初步人选

　　根据考察情况，由县公推直选工作领导小组办公室组织召开会议，按1:2.5比例确定正式候选人初步人选。会议统一发放乡党委领导班子初步候选人花名册（按得票高低为序排列），采取不记名投票方式进行，按得票数确定正式候选人初步人选，各候选人得票结果当场统计公布。参加会议人员：（一）××乡党委领导班子全体成员；（二）××乡乡直单位党组织负责人；（三）××乡各村“两委”班子党员干部。

　　8、公布正式候选人初步人选

　　正式候选人名单确定后，按姓氏笔画为序，通过××党建网、××县政府门户网站、××论坛、××有线电视台、各单位公告公示栏和××乡公布，公示时间为7天。

　　9、公布党员名单

选举前，候选人党组织关系不在××乡的党员，应将党组织关系转到××乡政府机关党支部。由县公推直选工作领导小组办公室在选举前7日将其名单与××乡全体正式党员统一进行登记，并在××乡政府所在地街道及各村委会张榜公布。如有错登漏登，须于选举日前3日向县公推直选工作领导小组办公室反映，经核实后，给予更正补登。

10. 直接选举

选举结束后，未当选的候选人，其党组织关系转回原单位党组织。

11. 人大选举

将××乡新一届党委领导班子8名正式候选人的基本情况、工作简历、主要实绩在全县范围内公示。10天后，召开××乡全体选民大会(可设分会场和进行视屏直播)进行选举（在条件还不具备的地区，可由乡人大代表和村民代表进行选举）。大会也分三个步骤进行: 第一，主持人以姓氏笔画为序逐一介绍正式候选人初步人选的基本情况。第二，各候选人根据抽签顺序依次进行10分钟竞职演讲。第三，进行选举。此时，每个选民最多可选八人。最后根据选举的结果取前五名为乡党委委员，得票相同者，根据党内选举的排名。前任乡党委书记任期已满的不能作为候选人，但在符合条件的情况下可参加上级或下级的竞选，也可竞聘非领导类公务员。任期未满的得票又进入了前三名的当选为乡长，相应地担任乡党委书记。如果未能进入前三名，则根据选举的结果取第一名担任之；第二名为纪委书记。乡党委书记亦即乡长应从其余三人中挑选一人担任常务副乡长。其余两人，得票多者为乡人大主席，另一人为乡党委统战委员兼任副乡长。

）提名(结合组织部门推荐、代表联名推荐和自荐）。由乡党代表、村党代表进行选举。另副乡长、乡武装部长还要由乡人大代表、村民代表的过半数通过)。乡纪委副书记、委员用同样的方法产生。乡人大其余组成人员由乡党委同各民主党派、群众组织及无党派人士协商推荐候选人（结合人大代表的推荐），由乡人大代表、村民代表进行选举。乡政府其余组成人员由乡长提名，以乡人大代表、村民代表的过半数通过。

http://http://www.zjjv.com///news_view.asp?newsid=451）. 不面面俱到。

曹许明

2014.3.17.

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广大网友：家事国事天下事，事事关心。天下兴亡，匹夫有责。反腐倡廉是关系到我们党和国家生死存亡的大事，也与我们的生活息息相关，我们是国家的主人，我们不能置身度外，我们不能做旁观者，我们不能不作为。

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